【看中國2026年11月3日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）為了嚴格管制半導體與AI芯片輸往中國大陸，台灣民進黨立委提案修訂《貿易法》，立法院經濟委員會已於週一（2日）針對此修正草案召開公聽會。經濟部也表示，正在研商擴大高階芯片等高科技貨品的納管與出口管制整體配套，以防堵違規轉運，維護台灣的半導體「矽盾」實力與國家安全。多位學者在公聽會上力挺管制方向。
芯片輸大陸 台經濟部擬加強管制
立委提案修訂《貿易法》第13條之2，明訂「特定積體電路、半導體晶圓關鍵材料、零組件及製造設備」，未經許可不能輸往中國大陸，意即將這些項目列入「戰略性高科技貨品」管制範圍。
提案內容加重罰則。修法第27條之3明訂，若違反上述規定將處十年以下有期徒刑，得併科500萬元以上、1,000萬元（新台幣）以下罰金。經第三地轉運、轉售或其它迂迴方式將這些產品輸往中國大陸，亦處相同罰則，且沒收犯罪所得。
11月2日，立法院經濟委員會舉辦「貿易法部分條文修正草案－晶片法案」公聽會，針對《貿易法》是否應修法以加嚴管制AI（人工智慧）晶片輸中等議題進行探討。公聽會邀請經濟部國際貿易署長劉威廉列席、學者專家出席表達意見。
經濟部國際貿易署長劉威廉在「貿易法部分條文修正草案－晶片法案」公聽會上表示，台灣作為全球半導體與AI供應鏈中心，相關科技貨品出口管制作為受國際關注。面對當前高科技貨品違規轉運手法層出不窮、供應鏈相關國家的法規落差，及中小企業法遵能力不足等挑戰，經濟部透過國際合作強化執法量能，加強對企業出口管制法規宣導。
據聯合新聞網報導，經濟部表示，在台美ART協定下，台灣將進一步加強與美國在出口管制法規的協調合作。本次管制的重要核心與方向為：
一、透過額外監管措施，防止先進半導體及相關設備、工具機、先進運算項目等外流至其關切的國家，包括中國、朝鮮、伊朗與俄羅斯。
二、法規與美國保持一致，特別是美國適用於半導體及相關技術之「外國直接產品規則」（FDPR）。
三、建立有效執法機制，以對違反出口管制及走私規定之行為進行行政與刑事之執法行動；
四、除了防止武器擴散，經濟部表示，應建立以國家安全為目的之出口管制，並將出口管制延伸至雲端運算服務、網路租賃、軟體及電子傳輸等「無形技術」的管道，全面防堵各類繞道走私漏洞。
經濟部指出，隨著區域地緣政治越趨緊張，出口管制已從傳統的防止武器擴散，轉變成各國維護科技優勢及國家安全的重要戰略工具。經濟部雖已建立出口管制體制，但隨著科技發展，必須提高執法與企業法遵難度。
經濟部表示，由於軍商兩用（Dual-Use）的界線模糊，先進材料、人工智慧應用、網路安全等先進技術均可以軍商兩用。此外，高效能運算芯片不但可用於消費電子產品，亦可用於AI運算，其體積小且價值高，走私轉售的防堵難度極高。商用的半導體芯片，也被發現拆解和改裝後，用於無人機、飛彈等軍事用途。
經濟部還表示，邊境管制易遭雲端服務及網路突破。雖然各國政府已透過邊境執法合作，管制高階AI芯片出口，但管制地區的實體仍可在遠端透過租賃「雲端運算服務（Cloud Computing）」等手法取得高運算能力，形成執法漏洞。
另外，台灣的中小企業法遵能力不足，尚未建立「企業內部出口管控制度（ICP）」，面對上述違規轉運手法層出不窮及科技日新月異，不容易識別這些潛在的違規風險。再加上國際間友盟國家管制落差、執法不一，也提高了各國政府管制出口執法及企業法遵難度。
經濟部表示，針對近年若干國際友盟國家、國內立法部門及學界對擴大納管先進芯片議題的關切，目前正參酌台美 ART 承諾，並依據貿易法授權，研議將高階芯片等高科技貨品納入管制的整體配套措施，以確保台灣相關出口管制執法具備更適切的法律依據及一致的執法標準，進一步防堵高階芯片違規轉運。
學者贊成管制方向
據中央社報導，立法院經濟委員會2日召開的公聽會上，多位學者皆贊同管制方向。
清華大學科技法律研究所教授林勤富表示，考量確保國家安全與核心產業競爭力、防堵現行芯片管制漏洞、弭平與國際高標準國家的落差，以及履行台美對等貿易協定的法制接軌承諾，都具高度重要性，因此他整體上支持強化對大陸地區的半導體出口管制。
淡江大學經濟系教授蔡明芳表示，任何修法都要符合台灣利益，台商回台投資的動力就是美中對抗，使得近年台灣對美出口比重大增、對中出口比重大降，若台灣讓美方的科技管制受到影響，台灣利益也會受到衝擊，因此有必要完善出口管制。
經濟民主連合律師賴中強說，修法可以更周延、平衡各方利益，這件事當然該做，貿易法第13條的原始立法目的，就是授權主管機關基於確保國家安全，履行國際合作及協定，加強管理戰略性高科技貨品的輸出入及流向。
中華經濟研究院第一研究所副研究員王國臣表示，這次修法符合台美對等貿易協定及台灣國家安全利益。但對台商而言，假設在中國的台商遵循美國法律不賣芯片給中國、中國有權給予罰款，若是聽中國的話、可能面臨美國的出口管制；禁斷令恐讓台商腹背受敵，政府後續需關注這方面議題。
政治大學國貿系副教授薛景文則建議，修法時應清楚寫明管制目的，並將相關的規避及迂迴方式明確化，讓廠商有所依循。
来源:看中國
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