【0624直播】賴清德簽署國會擴權案 並加註意見:侵害人民基本權利/守護憲政 保護人民 賴清德總統 說明國會擴權法案釋憲態度/國會改革覆議案失敗下一步：聲請釋憲、凍結法律

張副祕以及洪律師 還有在現場的媒體朋友們 收看直播的好朋友 大家早安 今天是賴總統上任之後 第一次在場廳所舉行的談話 那麼稍後他即將針對的是 立法院進行的修法 以及行政院在上週五所提出的 復議案相應應的態度 來向國人進行說明 那麼由於這個復議案 所涉及的是包括立法院的職權刑事法 還有中華民國刑法修正案 有諸多的法律細節 所以在場廳談話一開始 我們要先有請洪偉勝律師 邀請洪律師為大家先進行 法律專業的說明 歡迎洪律師 總統 祕書長 副祕書長 在座的各位長官以及媒體先進 還有關心本案的國人朋友們早安 針對本次立法院職權刑事法 相關的修法 總統在公佈生效之後 就總統行使職權所適用的部分 因為認為有抵觸憲法的情況 決定將向憲法法庭來提起憲法訴訟 申請法規辦的憲法審查 以下就他的理由以及辦理的概要 則要向各位來做說明 首先本次立法院職權刑事法 第十五之一條 第十五之二條 以及第十五之四條 將作為對內統帥三軍 任命文武百官 對外代表國家的元首 赴立法院進行國情報告的情況 義務化 定期化 常態化 質詢化的做法 在沒有修憲的情況之下 改變了憲法的規定 而有違憲的情況 集點裡有五項 第一 從文藝觀察 憲法增修條文第四條第三項 立法院得聽取總統國情報告 賦予兩個憲政機關 在相互尊重的前提之下 由立法院有聽取總統國情報告的機會 但是無法得出立法院 因此有質詢總統的權利 更沒有作為元首的總統 因而有答詢的義務 第二 從歷史的考察也可以看出 當年增修條文的規定 國民大會在集會時 得聽取總統國情報告 並檢討國事提供建言 目的不是在質詢總統 更重要的是 後來增修條文將聽取國情報告的機會 移歸立法院的時候 還將本來條文當中的檢討國事 提供建言的規定刻意刪除 目的就是要做出區隔 但是這次的修法顯然擴張了 當時刻意不賦予立法院的權利 第三個可能更重要的是 我國在1997年修憲之後 確立了雙首長的憲政制度 總統及立法院都是由人民直接選舉所產生 行政院院長則直接由總統任命 增修條文明文規定 由行政院對立法院負責 向立法院提出施政方針及施政報告 並且接受立法院的質詢 本次的修法顯然混淆了這個 在憲法上所刻意做出的權力安排 也混淆了作為元首的總統進行國情報告 以及行政院對立法院提出施政方針施政報告 而由行政院對立法院接受質詢 對立法院負責的憲政制度 同樣的情形也發生在第15-2條 把行政院所負責的國家重要政策 也納入國情報告的這個情況 而這個把作為國家元首的總統的國情報告 等同於行政院提出施政方針施政報告 並接受即問即答的質詢的這個違憲的情況 其實從對照立法院職權刑事法本次的修法 以及該法的第三章 也就是規定聽取行政院報告及質詢高度的雷同 也可以明確的看得出來 本次的立法院職權刑事法的修法 在沒有修憲的情況之下 實質變更了增修條文第4條第3項的憲法安排 也違反了增修條文當中總統赴立法院國情報告的規範意旨以及目的 抵觸了憲法就總統權力中央政府體制安排 也違背了憲法所規定的權力分立責任政治 因而違憲 至於立法院職權刑事法第29-31條 關於人事同意權行使的相關規定 一方面設下了與總統提名人選適任性並沒有直接關聯的條件 除了設有罰款的規定之外 也明顯它的效果是不予審查 不行使同意權 使得憲政機關可能因此無從行使職權發揮功能 違反了憲法當中所規定的機關忠誠義務 並且侵害了總統的人事主動行程權 另外就社會上所關心的立法程序問題 這次的立法程序整體的綜合觀察下來 累積了許多為意而覺的瑕疵 已經達到了重大而明顯的程度 使得民主國原則在刻意的操作之下 只剩下粗糙的數人頭、多數決 尤其相關的法案最終是以無記名投票的舉手錶決方式通過 在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄 使國民沒有辦法具體的瞭解個別立法委員的投票結果 並且去追究責任 按照499號解釋的標準 已經違反了公開透明的原則 逾越了國會自律的界線 以及憲法所定的民主國原則因而違憲 我們希望大法官能夠協助釐清 在2024年的臺灣 就涉及國家重要憲政機關權力運作 而可能對人民刻意刑罰的重要法律規範 現在的臺灣民主法治人權保障的要求 是不是仍然能夠允許回到萬年國會的時代 來接受用無記名錶決投票的方式 數人頭就好的方式 來決定這些重要的法規範 本次立法另外涉及到關於質詢、調查、聽證 藐視國會的行政以及刑事處罰等等相關規定 同樣有抵觸權力分立、違反明確性原則、比例原則 以及違反正當法律程序等等的違憲爭議 不過受限於憲法訴訟法的相關規定 可能難以一併由總統以憲政機關的立場 來提起憲法訴訟 不過我們也會促請憲法法庭 如果其他的憲政機關有提起憲法訴訟的情況 能夠並案審查 讓大家的意見都能夠一併交由憲法法庭來參採 最後考量到目前立法院已經有 邀請總統赴國情報告的相關議案 隨時可能表決通過 導致總統有按照違憲的法律來進行國情報告 並接受質詢的情況 將嚴重的違反憲法當中的制度安排 同時這樣的憲政體制權力分立的破壞 一旦發生就無從回覆 而就行使人事同意權的相關規定 第13屆考試委員的任期即將屆滿 總統目前所提名的第14屆考試院正副院長 以及考試委員的人選 也已經在立法院審查當中 如果讓立法院用修正後違憲的新規定 來審查相關人士 不僅可能損及總統的人事主動形成權 最後甚至會使得憲政機關停止運作 導致機關的忠誠義務違反 國家考試無法順利舉行 因此我們也會在提出本案申請的同時 申請憲法法庭能夠做適當的暫時處分裁定 以防止相關違憲法律所造成難以回覆的公益侵害 來維護臺灣的自由民主憲政秩序 以上簡要向各位說明報告 謝謝 謝謝大家 謝謝 謝謝洪律師 從修法所涉及的所有法律層面 為大家所進行的說明 緊接著要有請賴總統為大家發表談話 賴總統即將從守護憲政 保護人民的出發點 向全民說明申請事件的思考脈絡 湯孟安祕書長 張崑涵副祕書長 洪偉勝律師 現場人與朋友 電視機前以及線上收看直播的國人同胞 大家早 一個月前我在這裡宣誓就職總統 向全國人民承諾 我必遵守憲法盡忠職務 因此對立法院三讀通過的立法院職權行使法 和中華民國刑法修正案 我已經在稍早依據憲法規定完成簽署 也將在今天公佈法案 但同時立法院這次修法 除了在審議程序引起社會高度疑慮 相關規定更對憲法的權利分立 和制衡原則造成危害風險 剛剛洪律師已經向各位說明 申請事件的理由 我要向全體國人報告 確保自由民主的憲政制度 保護人民的權利 是總統的責任和使命 自由民主的憲政制度 核心精神就是權利分立和監督制衡 以及保障人權 分立的權利應本於憲法獨立運作 相互尊重 而監督制衡更應該合乎憲法責任政治的制度設計 因此我要強調 我們反對國會擴權 不是反對國會改革 國會理當改革 但不應該任意擴權 改革國會的方式更應該合法合憲 尤其立法院的調查權 不能侵害司法權和監察權 更重要的是不能侵害人民的隱私權 營業祕密 以及不表意的自由等基本權利 因此基於守護憲政秩序 保護人民權利 我也在這裡宣佈 我將向憲法法庭申請釋憲以及暫時處分 對於總統到立法院進行國情報告的問題 原有的憲法及立法院諮詢刑事法 已經有相關機制 立法院於集會期間得就國家安全大政方針 聽取總統國情報告 我之前也說過 只要在合憲合法的安排下 我願意到立法院進行國情報告 然而立法院這次的修法 將總統到立法院進行國情報告義務化 即問即答化 試圖改變憲法對於責任政治的設計 混淆了行政院對立法院負責的制度 從而產生擴張憲法賦予立委權力的疑慮 身為總統 我不會將個人意向凌駕在憲政秩序上 更不會將個人利益優先於國家利益 身為醫生 我更深知任何診斷必須謹慎面對 進行手術或器官移植 更必須就血型體質等各種條件 進行詳細的配對評估 治病如此 治國也是一樣的道理 未經審慎評估討論的法律或制度移植 也可能對國家的憲政運作 人民的權利保障造成不良嚇阻 我必須更加嚴肅以對 每一條法律都對國家社會還有我們的下一代 造成深遠的影響 總統是自由民主憲政的守護者 這是修法有違憲法一律 混淆憲法關於權力分立及監督制衡的規定 身為總統 我責無旁貸 必須善盡職責採取行動 今天我做出申請釋憲的決定 是要透過憲法法庭的裁判 確認這次修法的合憲性和正當性 這是向國家負責 向歷史負責 也纔不辜負全民所託 憲法是國家的根本大法 憲法法庭更是維護憲政秩序 保障公民權利的最高司法機關 無論釋憲結果為何 朝野都必須尊重且接受 也希望社會大眾都能夠支持 接下來在釋憲案的審理過程中 社會還會有許多討論與辯證 我相信這是臺灣社會對民主憲政的再次確認 也會讓我們的民主社會更加成熟 民主需要捍衛 民主需要對話 民主纔能夠深化 現在就是捍衛自由民主憲政的歷史時刻 我希望所有國人同胞都能夠一起努力 守護國家的憲政體制 深化臺灣民主 讓臺灣民主可以永續發展 謝謝大家 謝謝總統 要請總統留步 今天除了場地談話之外 也應總統所建議 我們接下來即將要開放的是媒體提問 那麼是不是請媒體朋友一樣用舉手的方式表達 也請在提問之前 先說明所屬的媒體與姓名 首先第一題 張碩素萍 總統好 張碩葉素萍提問 總統雖然我們今天提釋憲 然後有申請暫時處分 可是因為釋憲的結果 還不確定它什麼時候會出來 然後申請暫時處分 會不會也可以及時有一些處理 那如果說在釋憲結果出來之前 在野黨就要求您去國情報告的話 你會怎麼因應 那雖然你剛纔有說 你不會把個人的意向 凌駕於憲法的利益 憲法的秩序之上 那這句話的意思是不是說 你會堅持說在覈憲前 不赴立法院國情報告 謝謝 好 謝謝 既然這次立法院三讀通過的法律 有涉及違憲 而且也已經提出釋憲 我們還是應該要等到釋憲結果之後 再做決定 同時我也呼籲在野黨 應該要尊重憲法的嚴肅性 在大法官還沒有做出釋憲結果之前 也不宜貿然採取行動 好的 繼續 我們來進行第二題 鏡電視的依婷 在中間後排 總統早安 我是鏡電視的依婷 我想要問的是因為憲法裡面 也有賦予總統的願際調解權 那這一次怎麼沒有打算使用 而是用釋憲的方式 那因為未來如果新國會 還是有很多這類的爭議的話 有沒有可能來運用這個調解權 謝謝 好 這一次立法院三讀通過的 立法委員職權行使法 以及中華民國憲法 所牽涉的違憲爭議 有影響到立法院 行政院 監察院之外 也牽涉到總統府這個憲政機關 那我已經提出釋憲 我是當事人 就不予再運用憲法第44條 總統的願際調解權 但是未來如果 五院之間有爭議有必要的話 我會採用憲法第44條 賦給總統的憲計調解權 來解決問題 是 繼續第三題 TVBS的怨婷 總統您好 TVBS怨婷提問 想要請教一下 在這個對手陣營這裡 是認為說現任的大法官 都是民進黨政府來任命 因此覺得這個釋憲結果 一定會有利於民進黨 更說大法官不應該變成 政府的看門狗 怎麼看現在在野的這個抨擊 臺灣在民主政治的發展當中 通過大大小小的憲政爭議 不過大法官不管是哪一個政黨 哪一位總統提名 都能夠站在捍衛民主憲政體制的立場 適時的做出解釋 解決憲政爭議 讓國家可以繼續前進 我相信這一次也不例外 另外大法官固然是由總統提名 但必須經由立法院 行使同意權通過 換句話說 其實有整個經過整個嚴謹的憲政程序 那我呼籲 我要再次呼籲 就是釋憲的結果不得而知 但是對於結果 朝野都應該要接受 這樣纔有辦法彌平憲政的爭議 讓國家可以繼續前進 是 時間還充裕 我們是不是再多開放兩題 華視的智人 華視的智人提問 就是想請教總統 因為有外媒報導說有晶片的工程師憂心 說法案生效之後 包括臺積電等可能會被傳喚調查 那會洩密商業機密 那請教總統看法 是 這次立法院三讀通過的法律 賦予立法委員新的調查權 調查的對象不僅僅是政府機關 還可以破棄到 部隊 法人 團體 以及社會相關的人士 所以這段時間 我們的確有收到許許多多 來自企業界 外國商會 甚至國際的關心 他們很擔心 如果這法律一旦實施 那企業的商業祕密可能不保 對於外資的投資意願 以及未來 臺灣在國際的競爭力 會產生重大影響 那我特別利用這個機會 跟國人再度強調 這個也是 總統府 我本人提出釋憲的主要原因 不容許 企業的經營環境變化 對臺灣 深遠的經濟的發展產生影響 是 繼續 第五題工商的學慧姐 總統你好 我是工商是法理學會 總統想請教一下 中國國臺辦 日前有宣佈說 要警戒臺獨的各種型態的一個 那個罪名的一個規定 然後最終甚至可以處以 這個死刑 然後對於這個 北京的說法 他們甚至有講到說 這個威脅甚至會有跨國的一個追訴 的一個行動 那這個對於在 對岸經商的臺商 或者是海外經商的臺商 會不會有增加 人身安全風險 的一個這個情況 那請問總統您怎麼看 謝謝 在回答您這個問題之前我想 向最近 中國南方因為暴雨成災的 民眾表達慰問之意 也希望中國的再後 重建能夠順利 讓受災的民眾能夠 儘速恢復正常的生活 其實我要強調 民主 不是犯罪 專制纔是罪惡 中國沒有任何權利 可以制裁 臺灣人民只因為 臺灣人民的主張 中國更沒有跨域 追訴臺灣人民的權利 根據 中國的意見 不贊成 統一就是排毒 換句話說 不管是臺灣派 中華民國派 中華民國臺灣派 在中國的眼中 通通都是排毒 臺灣只有一個政黨 不是排毒 就是統一促進黨 所以我希望朝野 應該共同面對 這個問題 大家團結 大家合作 另外我也要 呼籲中國 要正視 中華民國的存在 和臺灣民選合法的政府 交流 對話 這個纔是增進兩岸人民福祉的正確之道 如果不這樣做 臺灣的 臺灣跟中國的 關係只會 越來越疏遠 好 第六題 非凡的政華 總統好 非凡的張總統好 請教一下評價臺灣的資本市場 您上任一個月漲了百分之七 現在站穩在兩萬三之上 市值即將突破八十到大關 您上次有提到說臺灣的產業 面臨遷徙地利人和這個非常好的條件 那現在面臨現在所謂的國會擴權爭議 或者是事件 您覺得會影響到臺灣資本市場嗎 謝謝總統 有道是股市是經濟的櫥窗 股市好 代表我們經濟面好 產業面也很強 這是大家共同努力的結果 朝野都應該要珍惜 不予通過任何法律 對於經濟產業的發展 帶來任何的衝擊 這個是我們 對國家社會人民 最基本的底線 同時 我也要 我也要強調 就大家看一看 張忠謀先生林百里先生 還有黃文旭先生等等 許多科技界的大佬 一同去逛夜市 這代表什麼 這代表的不僅僅是 臺灣本身的企業對臺灣有信心 也 國際的 資金外資 對臺灣也有信心 所以我要讓國人知道 我們只要 團結合作 走對的方向 政府會 以拼經濟為優先 來照顧廣大的社會大眾 我們大家一起來 臺灣一定可以更好 好 時間的關係我們開放最後一題 聚敬民視的配畫 正中間最後排 總統早安 我們想要請教在這個 申請釋憲的討論過程當中 我們是不是也曾經有人建議您 可以不要簽署這個法案 不讓違憲的法案生效 為什麼最後您是決定提出 釋憲 其實上個禮拜三您才 跟大家開過滿月的記者會 回應大家的答覆 那麼今天再度的在場聽談話 也接受大家的提問 不曉得未來是不是變成一個 例行的就是讓大家都可以 對您的這些施政來提出 這個問題 為什麼您會打算這樣做 謝謝 臺灣是民主社會 自然存在多元的聲音 所以對於要不要提出釋憲 要不要簽署 公佈法律 社會上的確有不同的意見 不過在 總統府內的同仁 大家的態度是相當一致的 也就是說 我一開頭就講 我身為總統 恪遵憲法 必須要依法公佈 同時呢 把這個爭議就交給 司法院 大法官 來做裁判 第二個是 我未來會根據 重要的議題 來跟 社會大眾報告 我希望 能夠跟社會大眾直接電話 也藉由大家的問題 讓我更瞭解民意的所在 也藉由大家的報導 讓國人能夠更瞭解 政府目前所推動的各項政策 以及對 各項議題的主張 讓國人能夠清楚瞭解 到時候也麻煩你們 好 謝謝總統 再度的謝謝總統 也謝謝潘祕書長 還有敦涵副祕 以及洪律師今天的與會 謝謝總統 謝謝潘祕書長 以及謝謝張副祕一起與會 向大家報告 因為總統應了公務 稍後在10點28分會在廠廳的大門口廣場 這裡與軍旅來迎接聖克里斯多福的 總統伉儷訪問團來 所以需要提前一點時間 來做軍旅的預備 美其副總統也預計26分就會就位了 歡迎各位媒體朋友留在 現場稍後同樣在廣場前 這裡來進行採訪報導 謝謝大家