三接藻礁怎麼投？【Buchi社會課 #14】

哈囉大家好 我是你的社會課主角林辰Buchi 雖然時間剩不多了齁 但我們還是要來惡補一下三階藻礁這題 這個公投案是我覺得四題裡面最難最難 也最讓人心疼的一題 好啦 廢話不多說 我們今天就來聊聊三階藻礁 開始囉 這次的公投第二十案 重點就是在問 你同不同意讓我們的第三天然氣接收站 千里大潭藻礁 同意的話三階就會遷走 他遷到哪裡 大家暫時還不知道 不同意的話三階就該該該 就該在大潭藻礁旁邊 那要在開始前先迅速介紹一下我們兩位參賽者 首先是三階 三階顧名思義就是第三天然氣接收站 大家就算家裡沒叫過瓦斯 也應該有看過瓦斯桶吧 簡單來說 這個三階就等同於你家的瓦斯桶 瓦斯桶再接個管線到瓦斯爐或熱水器 這樣你就可以洗熱水澡煮飯吃啦 所以三階不是什麼發電廠啊 三階是用來儲存由國外LNG船運來的液化天然氣 接著再從三階拉個管線到旁邊的大潭發電廠發電 你依舊有電可以打電腦滑手機啦 就這麼簡單 而他的目標就是在臺灣未來能源轉型的時候 可以當作一個暫時過渡的工具人 希望可以藉由燃氣發電量的增加 來漸漸減少大家嗤之以鼻的燃煤發電 畢竟就算想要能源轉型成好幫忙的零碳排 也不可能一下關掉所有的火力發電廠啊 因此在能源轉型成乾淨的再生能源之前 藉由只有一半碳排放污染的燃氣發電 是目前世界各國的共識 另外為了救救臺灣人的肺 順手再因應一下國際潮流減少碳排放 以及我們臺灣非核家園的需求 年限到的核能與燃煤發電廠 也會從今年開始就慢慢除役 那為了避免電力短缺 同時也讓用電量佔全臺40%的北臺灣人 可以自己的電力自己發 而不要整天哭哭跪求中南部南電北送 因此大潭發電廠在未來的地位就變得越來越重要 三階也就在這樣的背景下出現了 那藻礁是什麼呢? 和珊瑚礁很像 但珊瑚礁是動物形成的礁體 而藻礁則是植物形成的礁體 也因為如此 藻礁長得很慢 目前研究認為大概10年才會累積1公分 而桃園這整片藻礁 推測大概長了7600年纔到今天的規模 另外藻礁也很傲嬌 要在特殊的環境纔可以生長 如果水質太清澈就會長不贏珊瑚礁或其他藻類 一定要水裡有點沙 有點混濁 有點照不到陽光 纔可以趁其他珊瑚、藻類長不起來時慢慢茁壯 這就是為什麼有珊瑚礁的地方 看起來水都乾乾淨淨 而有藻礁的地方 水看起來都糊糊黑黑髒髒的 這種傲嬌到這也不行 那也不要 生長條件一大堆的藻礁 翻遍全世界自然是少之又少 除了地中海、挪威、巴西等等以外 偏偏就只有我們臺灣的桃園得天獨厚 有這麼一段蔓延了27公里長的藻礁群 可惜過去大家根本不知道這傢伙有多稀有 根本SSR 所以在工業林立照三餐開發的桃園海岸線 現在只剩下大潭藻礁和觀新藻礁還活得比較豐腴 其他20公里的藻礁群 幾乎都被污染破壞得差不多了 你別看他這樣黑黑髒髒的 藻礁的生態系可是非常豐富的 像是被國際列為極度瀕危 比北極熊還要瀕危的紅肉壓劑礁的幼砂 就在大潭藻礁生態系裡發現 這對於保育物種而言 可是非常珍貴的御用場呢 而被列為一級保育類的柴山多杯孔珊瑚 也在這裡被發現 這是目前臺灣發現他們最大的群聚現場啦 前面提到的觀新藻礁 在2014年 已經整組被包起來做成野生動物保護區啦 但有學者認為 其實大潭藻礁的生態系更豐富 而研究也還不完全 所以我們不應該隨便在大潭藻礁上動刀動槍 總而言之 一邊希望藉由工具人天然氣 來達成臺灣未來能源轉型的目標 降低缺電與空污的風險 另外一邊希望好好保育世界級稀有的藻礁生態系 不該為了發展而任意犧牲環境 怎麼辦?怎麼選?都急? 這種聽起來兩邊都很重要的選擇 怎麼會讓我們這些草民得用公投來一翻兩瞪眼呢? 難道就不能小孩子來選?我兩個都要嗎? 這我們就要來聊聊藻礁與三接的愛恨情仇了 咳咳 早在1998年 學者就發現這邊長得像珊瑚礁卻黑媽媽的東西 竟然是百年 喔不 竟然是千年難得一見的藻礁犬啊 但興奮沒多久 2001年 電廠就開始工程挖挖 推土機推推推 直接讓部分的藻礁昇天 環團發現大事不妙 就這麼開啟了守護藻礁起義之路 決定與政府抗爭到海枯石爛 到了2007年 臺中港的第二天然氣接收站完成 這時還沒有三接啊 因此就從臺中接了一條長長的管線到大潭發電廠 還搞不清楚藻礁有多重要的政府與社會大眾 就又這麼工程挖挖推土機推推推 把部分的藻礁直接切切切 這讓環團整個氣到彈出來 集結起來要求在關心地區劃設自然保留區 這也纔有了我們前面提到的關心藻礁野生動物保護區 但我們這次的主角 大潭藻礁卻被排擠在外 環團在這段時間多次要求政府和中油在施工時 一定要好好遵守環評的承諾 一定要減少對藻礁生態系的影響 就這麼一路呼籲了好幾年 終於到了三接審查會議的時候 有的學者委員和環團 因為還是沒辦法接受三接的工程可能會傷害到藻礁 而紛紛拒絕出席 只要人數沒過半就不能開會 三接也就蓋不下去 就這樣一路抗議到了2018年 環團與民間學者的拒絕出席之訴失敗 在人數剛好過半 官派委員比較多的情況下 三接突然就這麼過關了 這讓環團認為政府根本就硬硬來 根本不打算與社會溝通 這場環評就在混亂於眾人傻眼中過關了 三接也就開始工程哇哇 推土機推推推 過沒多久 2020年 三接工程的一場意外 好死不死刮傷了一大片藻礁 環團一氣之下也就這樣開啟了公投之訴 而三接VX藻礁 也就成了我們今天草民們得面對的超困難選擇題 好說了那麼多我們回來一下 這段時間經過多次政府跟環團的交鋒 其實衍生出了很多問題 例如 一不蓋三接會不會缺電 二蓋了會不會影響到藻礁 三到底能不能蓋在其他地方 在討論這三件事情之前 我們得先釐清一下為什麼要用天然氣發電 天然氣不也是火力發電嗎 還不是一樣會有溫室氣體嗎 對沒錯 但這就跟國際共識有關 一般電力設施當然會有使用連線吧 那連線到了就要除液 那這些被除液的火力發電廠 以目前的趨勢來說就不會再重啟了 改成使用新的機組 那新的機組我們又不能重回燃煤發電怎麼辦呢 以目前全球的趨勢來說 就是以天然氣作為過度能源 來取代燃煤發電 雖然天然氣還是會有碳排放的問題 但相較於燃煤發電大量的污染 國際間還是可以接受天然氣作為過度能源的啦 用一下沒有關係啦 但未來你還是要慢慢減少天然氣 完成能源轉型 如果我們不管國際 要繼續使用燃煤發電會怎麼樣呢 那這個未來其他國家就會在那邊哭 欸不是要一起減少碳排放嗎 一起減緩全球暖化嗎 你怎麼還在用燃煤發電 那這個我就要懲罰你 多課你一些關稅 那我們以後可能就會遇到一些貿易上的問題啦 被國際排擠的問題啦 也就是說在國際趨勢下 我們勢必得慢慢減少燃煤發電 然後增加天然氣作為過度能源 而同時你還得努力推動零碳排的永續能源 好現在終於知道為什麼我們得增加天然氣了 那第一個問題 不蓋三接真的會缺電嗎 臺灣從明年開始核二核三廠 還有一些火力發電廠就得退休了 這表示未來短短三四年內 天然氣跟再生能源就得扛起這些退休的電力 哇那好死不死呢 那個退休的電廠很多都在北部 北部用電量又大 燃煤不能用 再生能源不夠力 核四廠又是問題兒童 那我們就只能依靠天然氣啦 如果我們選擇不蓋三接呢 就一樣得從臺中拉管線到桃園大潭發電廠 甚至情急之下就只能再度啟動燃煤發電 這樣北部就得長期依靠中南部南電北送 也就是說如果我們不蓋三接 雖然可以靠其他地區的電力調度來支援 OK 的確不一定會缺電 但你只要一有調度上的問題 或是這麼長的管線突然怎麼了 哪裡破掉什麼的 發生了什麼意外 那我們缺電的風險就會增加 例如2017年的815大停電 其實不是因為臺灣缺電 而是因為人為疏失 造成電力一下子沒辦法從中南部調度上來 所以不蓋三接可能不會缺電 但風險會變高 這就是為什麼政府很想要蓋三接的原因 因為只要有一個意外 這個電調不過來 停電 這個大家又要哭了 又有人要被罵了 好那第二個 三接蓋了到底會不會影響到藻礁 這邊我們就要看看目前計畫要怎麼蓋 在這幾次環團與政府的協議過程 我們就可以看到三接從最早的232公頃的面積 變成23公頃 然後再變成最新的外推1.2公里的方案 這是政府與環團來來回回討論了好幾年的結果 也因此有些環團覺得 欸這個政府好像有漸漸在讓步 好像感受到政府的誠意 所以有些環團在外推1.2公里方案提出以後 就開始慢慢淡出公投聯盟了 那有些也從原本的反對三接 變成開始不表態 或是對這個提案不同意也不反對 但也有環團認為 你只推到離岸的1.2公里不夠 那個地方雖然水深18公尺 但還是有礁體 而且這樣做也會影響到生態圈 你如果想要保護藻礁生態系 你就不可以只看岸上的藻礁 因為如果影響到附近的生態系 你也可能會連帶影響到藻礁的生態系 也就是說他們認為 只有保護藻礁本身是不夠的 要維持整個沿岸的生態平衡 纔算是保護到藻礁生態系 那要怎麼樣纔可以比較全面的保護呢 他們認為要整個外推到5公里以外 纔不會對藻礁生態系造成太大的影響 另外他們也質疑 你山階動工的時候不會影響到藻礁嗎 如果又有一個意外 跟之前一樣刮到礁體怎麼辦 那幾十年又要被刮掉了 所以環團在政府這個1.2公里外推方案上 依然沒有辦法接受 雖然之後政府有請這個承大去模擬說 如果這個山階這樣蓋的話 就不會造成泥沙淤積 也提出他們探勘的結果是 水下18公尺沒有礁體 不會破壞到藻礁什麼的 但在這個討論上呢 其實雙方是沒有交集的 以目前的資料來看 也沒有人可以證明 最新的外推方案到底會不會影響到藻礁 沒有人知道 那第三個 山階可不可以蓋在其他地方 這裡我要先幫環團澄清一下 其實環團並不是反對天然氣 有許多環團的成員 之前甚至是支持天然氣 反對核能起價的 他們只是反對天然氣蓋在大潭藻礁這邊 例如環團認為 可以把山階蓋在新北市的臺北港 這樣就不用犧牲桃園大潭的藻礁 但經濟部表示 如果把山階遷到臺北港 那所有的研究評估模擬 通通都要重來 建新的碼頭提防和其他設施 又要花好幾年 最後還要拉一條長長的管線 從臺北港到桃園大潭 又是好幾年 加加起來大概就是11年 那這樣就達不到 我們想要達成的能源目標 但環團覺得這個政府評估不對 如果不以經濟部選的碼頭來評估 而是用另外一個原本就已經建好 但使用率不高的碼頭來評估的話 他們認為只要五年半就可以發電 好 那接著這個交通部也加入戰場 交通部表示運送天然氣的LNG船 它屬於危險物品的運輸 臺北港是國際商場 每天都有很多商船來來回回 這樣不只會影響到其他船隻作業 也會造成安全問題 最後再加上新北市的居民連署說 不要喔 不要把山階遷到我們新北這裡 就這樣吵了一大圈 政府說山階沒辦法遷 就算想遷 一來時間趕不上 二來危險 三來居民不同意 但環團認為 當然可以遷到臺北港 政府說的這些問題 要怎麼評估 要怎麼討論 應該都是有辦法解決的 哇 又沒有交集 這就是目前山階遷址所遇到的狀況 好 講了一大堆 大家應該都有感受到 山階到底有哪些問題了 缺電的部分 其實政府說的也對 環團說的也對 政府想要盡量讓我們用電有餘裕 避免一個意外又造成什麼全臺大停電 大家叫苦連天 但環團覺得現在發電量 其實是超過用電量很多的 那比較尷尬的是 山階工程會不會影響到藻礁生態系 和山階到底能不能遷走 這兩個就比較沒有交集了 一個說會影響生態系 那另外一個表示說 不敢說百分之百沒有影響 但已經盡力做到傷害最低了 那一個說不能遷走 遷走會有很多問題 那另一個就說 不會有問題 可以遷 其實我這段時間在看藻礁這個題目 是很痛苦的 所以才做這麼慢 因為我本身是桃園人 幼稚園到高中都住在桃園 小時候也常常到大潭附近的海邊玩 過去只要三十幾分鐘 甚至我現在住的地方 窗戶往外看 直接就可以看到桃園海邊 看到火力發電機還有大潭發電廠 所以我一方面認同環團保護藻礁的努力 也覺得還好有他們 如果不是因為他們一直關注這個議題 我們今天可能還以為躺在那邊的是 一般死掉的珊瑚礁 也不知道桃園這段海岸線 在世界上有多難得 有多少珍貴的物種 那另外一方面我也能理解 政府在這種時候為什麼要蓋山階 大家都不想缺電 大家都不想要空氣污染 大家都希望未來電力可以跟上經濟發展 只有當我們自己發展得越來越強 纔有辦法靠自己保護自己 不會被誰欺負了還在那邊不敢發聲 所以藻礁山階這題 真的讓我陷入了兩難 其實說穿了山階也沒有多神 不是隻要蓋了山階 就能保證未來一定不會有能源問題 空污也不會因為這樣就完全消失 但反過來說 蓋了山階 就一定會造成生態系大浩劫 就會造成永久沒辦法彌補的錯誤 至少我研究這些資料看到現在 我覺得兩邊都沒有人說得準 另外在這兩個選擇中 我看到了公共政策取捨跟變動的過程 公共政策常常需要不停的磨合 去取得某一個雙方都有所犧牲 但也有所得的平衡點 那要怎麼找到這個平衡點呢 我認為就是公共政策的難處 也是公共政策的核心所在 在這個過程中 我看到努力不懈的環團 在大家都還沒有注意到的時候 就承擔各種攻擊跟不理解 政府也從過去的無動於衷全面開發 甚至強度過關 再到最後一步一步退讓的 1.2公里外推方案 這對公共政策來說 是不是就能算是一個 還不錯的折衷方案呢 總而言之到了公投的階段 我們就得面對這個 魚與熊掌不可兼得的現實 因此我們必須要做的 不是再去責備另一方 而是知道我們要做的 任何一個選擇的風險是什麼 同時我們也要有這個 一起走下去的共識 不管未來怎麼樣 臺灣還是我們的家 我們的未來就要一起承擔下去 好啦今天差不多到這邊啦 做完影片都不知道是什麼時候了 我是你的社會哥主角林辰Buchi 那大家記得去投票囉 掰掰