【直播完整版】0309 李四川卸任前最後都委會社子島計畫案簡報會議｜民視快新聞｜

糟糕 跳錯了 我們可能得坐下來了 什麼 你拿到它們了嗎 我被困住了 今天下午下班前 我會跟市長好好談一談 但無論我走到哪裡 市政府始終都是我生活中一 個值得尊敬的部分 而且在我一生中 我大概…… 在臺北市政府工作近三十年 無論我走到哪裡 回到這棟建築總 是我的家這棟建築當年我擔任工地監工時親自建造 因此自然而然…… 市長在卸任前最後一夜的辛勤付 出令他對此地懷有深厚情感 當然 我保持冷靜 謝謝 市長明天上午會出席市長會議嗎 不 大概不會——我今天要工作到下午 謝謝 但我之前提到過 無論有無生命 總會有起起落落與離別的時刻 這是因為自強協會就內政部都市計畫委員會提出了 一些建議 希望某些區域能再次納入重建計畫範圍 正因如此 今天我們安排這份報告 讓所有委員能了解他們所 提交申請的進展情況 以及今 日重點議題——蛇子島計畫的現狀 只有在就該事項達成某種共識後 審查才能繼續進行 感謝您的支持 下午好 各位委員 現在開始會議 今日出席 委員人數已達法定會議人數 呼籲本會議主席正式開會 以 確保每位委員皆有機會參與討論 首先簡單說明一下 本次第 838次委員會會議的重點 主要集中在設置島的詳細規劃方案中的一個部分 根據內政部土地徵收審議委員會於2024年 12月25日召開第300次會議後所作之決議 城市規劃中有些部分需要協調與修正 我們將在本次會議中處理 在進入正式排程會議之前 好 我們開始會議吧 讓我首先概述近年來關 於謝子島的進展 以及 根據中央政府近期決策對城市規劃所作的調整 由委員會負責處理案件細節 亦有助我們更有效地安排 後續審查會議 上述議程項目 現提請全體大會審議批准 好 委員會有誰有意見嗎 若無異議 我們將依此議程確認繼續進行 這表示我們得先安排一次會議 以進行簡報 經內政部土地徵收決議修正後 審查小組於2024年12月25日召開第300次會議時 決定重新提交審查 主辦機關應於市府會議中提供說明簡報 主席及各位委員您好 發展局總隊現就擬議 之臺北市士林社子島地區細部計畫報告如下 關於社子島開發計畫 都市計畫、 防洪計畫及環境影響評估均已完成 至於區段徵收作業 我們已提 交區段徵收範圍與抵押土地資料 於2020年6月23日提交內政部審查的比率 在2020年將報告提交至內政部審核後 下一頁 大約花了四年半的時間 終於在113年12月25日 內政部土地徵收審議委員會第300次會議上畫下句點 我們的發展範圍及抵押土地比率於去年獲批准 今年 三月及五月分別舉行了兩次 公眾諮詢會 討論商業計劃 自2011年以來 已舉辦了三十六場土地協議框 架會議 土地徵收工作小組迄今共召開了三次會議 本節土地徵收計畫之所有法定程序於提報內政部前均視為已完成 並於土壤與水資源保育委員會第300次會議上進一步討論 2024年12月25日 實際上有一項附帶決議提及 我們應將內政部核准的22筆土地轉變為開發用途 完成各區細部計畫的修訂 並於 十二月舉辦十六場土地重劃說明會 關於先前提及的22宗土地釐清及清拆個案 我想 向委員會提供截至2018 年6月26日的最新進展 當內政部核准本計畫的總體計畫時 其中一項建 議包含若整體發展出現困難 可考慮適度縮減範圍 該區合併土地徵收計畫已送交內政部審查 當時共有七塊土地符合排除條件 我們遵照規劃委員會的建議 將其重新劃分為發展區的一部分 並納入核准的細部計畫中 2020年 但在這一過程中 部分地主 仍反對參與屋邨重建 並試圖被排除在外 因此 2019年市政府實際上公布了如左側所示的拆遷指導方針版本 在這過程中 市政府多次與 內政部協調 最終達成共識 確認原則 即右側代表土地不會干擾防洪計畫或重大發展計畫 該地處於特定的現有土地上 該土地並非空地且無附 屬建築物 且若土地分 配比例超過10% 則部分土地所有權人已遭排除 他們希望能夠參與地區收購項目 此排除標準已獲內政部核准 於公民提報的 219筆土地中 共有 22筆符合前述排除原則 同時獲得內政部核准 將這22筆 土地變更為開發區——這項決策—— 本次會議我們正在修訂的重點——關於先前提 及的去年舉辦的公聽會 可批准按地號進行土地徵收 關於城市規劃的部分請見以下兩頁 首先 公眾對設 置島的生態發展表示反對 並主張應重新評估城市規劃 同時 有人認為蛇子島應設立國際賭場 或可能是台積電廠區 亦或 是迪士尼主題樂園 此外 在會議期間 我們收集了民眾的投訴與意見 選擇生態社子島作為我們的發展方向 我們於2018年在 內政部都市計畫委員會第925 次會議上獲得總體規劃的核准 下一任居民提及須在社子島地區保留交通用地 市府回應表示 此事已透過i投票程序處理 下一位居民指出 目前沙子島的細部發展計畫中的 樓地板面積比過低 希望可隨著城市發展逐步提高 政府表示 詳細計畫已獲批准 其 依據為九十一年度公布之容積率規劃 因此 第一類住宅區的建築密度被設定為 120 市府回應稱 我們早已規劃了交通用地 第三種為 225 接著我將簡要說明 此部分不列入土地徵收範圍 供各委員參考 最後 我想再強調一次 在我們最右方的是最終確定的基本 原則：第二住宅區的建築密度為160 第三百次會議決議同意根據 將這22幅土地指定為重建區 2024年12月25日土地政策小組會議 第300次會議的補充決議決定 詳細計畫獲批准後 應提交至內政部 內政部擬定分階段土地取得計畫 2024年12月25日 內政部土地政策委員會已於 城市發展局規劃的部分 如前所述 石子島的主要 規劃於2018年獲得該部城市規劃委員會批准 主要項目計劃將人口定為三萬人 規劃 面積為三百零二點一公頃 詳情如上所述 計劃工期為25年 目標為130年 請一併諮詢城市發展局 Voting的結果是打造一個生 態化的謝子島 因此本規劃概念主要 圍繞生態保育與防洪兩大核心展開首先 已將全部可開發區域納入考量 在二百年的洪水防護區範圍外 已劃定此區域 作為公園用地 兼具休 閒娛樂與防洪保護之功能 額外劃設了50公頃的生態綠廊 以提供防洪蓄水功 能及景觀價值 南石子島的發展方向於2016年確立 主要土地用途為 住宅區 並依交通 系統整合商業區 另設有專屬的科 技產業園區 交通系統亦相應規劃 規劃時採用以交通導向發展策略 先前詳細計劃於2020年4月23日定案 經市規劃委員會第764次會議通過 本次主要 修訂內容係針對 以及氣體收集的功能 額外建議包括將新劃出的禁建區指定為重建區 修訂道路布局以配 合這些新的重建區域 並明確劃定 用於保存歷史建築的公園用地範圍 此外 已劃定廣場區域 供工人車輛出入 並有利 於項目可行性 此舉亦與 重建區及周邊住宅區相契合 2024年12月25日第300次水土保持委員會決議 此外 為保留該聚落的特色 已 為重建區內密集的道路網絡制定 城市設計準則 且本項目最終亦納入與房屋計劃相符的設計要求 調整挖掘速率及建築高度限制 首先讓我們釐清這項重建區劃定的要點 我們可見重建區主要位於聚落範圍內 相關開發法規已作出調整 密度最高的區域特別集中在第 一、第二及第三部分 該開發 區將由申請人根據城市規劃委員會先前批准的規劃法規自行開發 安置未透過分階段取得方式辦理時 申請獨立開發建物者 須將 百分之二十土地歸還用於公共設施 並得以樓地板面積形式歸還 建築面積比率為120 建蔽率為 45一、二、三、四、五加上九個一組的群聚 這次根據修訂發展區調整的原則 主要著重於調整規 劃道路的走向 盡可能使坡 度界線與規劃界線保持一致 在同時考慮拆除現 有高樓大廈的情況下 當規劃道路走向無法調整時 我們劃定廣場區域 以確保重 建地區內建築工地的出入通行 其他規定則相對較為嚴格 在調整道路佈局時 將考 量現有道路的模式 並兼 顧交通系統的合理性 以 盡量減少中斷或開口的數量 這裡的道路規 劃寬度為八公尺 唯獨此路段因現有 歷史建築密度較高且彼此緊鄰故僅規劃六公尺寬 為便於說明 這些定居點將分別稱為第一、第二及第三定居點 有部分道路規劃無法再作調整 例如玄安宮兩側已設有 兩個重建區 緊 鄰主要規劃道路 但並未直接連接該道路 由於主幹道路規劃無法調整 我們在完成此系 統性調整後 將 此區域指定為廣場 然而道路系 統規劃後 仍殘留部分基隆土地 開發困難的區域亦被指定為廣場區域 這是調整後的第123號定居點區劃圖 請委員審閱 定居點45的主要變更位於其北側 特別是在規劃進一步發 展的區域 此外 請一併審閱 位於其東側區域的修訂後區劃 核心住宅區 即此處 所示之指定擴展區域 根據相同原則規劃 但其 特別之處在於 調整後仍保 留的一塊基隆土地 位於 重建區與工業資源用地之間 鑒於難以規劃吉林剩餘土地 的未來用途 我們將其指定為 工業資源設施用地 使其與 東側的工業資源及設施相契合 重建區9內的撥款部分 重建區及其鄰近住宅區的發 展規範之一為：首先明確規定 農地可用於造林目的 即 指重建區內指定的建築用地 必須先申請施工此外為確保重建區 域內開敞空間系統 的連續性 我們認為 這些尚未施工的開敞空間仍應予以保留 儘管可根據發展可行性作出適當調整 額外的開發區亦有許多形狀不規則 且面積細小的地段 因此我們規定面 積小於200平方米的土地不得超出 土地使用規範中對寬度與深度的要求 在地塊邊界範圍內 接續的最小開發面積為先前所述 之區段 擴張區內最密集的開發集中於聚落1、2與3 在審查過程中 針對前一廣場區域的深度 仍可進行調整 由一千平方米減少至五百平方米 城市規劃設計指引的部分內容 是在土地使用委員會的300次 會議中提出 建議詳細規劃城市 發展的都市設計標準與地區規劃 將規劃工程納入整合 以確保未來發展的可行性 各項支援措施 包括用地分配計劃 有助於塑造活化後社區的特色 因此在租住屋邨部分 我們將 已加入與街道層面設計相關的規範 因此此重建區域的最小開發面積為 沿平北路七段101巷的鋪面 較偏 好使用瓷磚或石材等仿天然石紋的材質 接下來 園區土地範圍將配合歷史建築保存區的修訂進行調整 涉子島共有12座歷史建築 只要可能 這些將於園 區內原地保留 此處僅存 西槐安村的舊屋 需使用高壓混凝土磚進行加固 本次調整原則主要參考 文化遺產保護區在歷史 建築零壓區範圍內所建議之修復與再利用計畫 我們將盡力維持兩公尺的緩衝區 若我們從這邊標示出來 您便可看見原先核准的 西周國與西周王居所位置 當藝術協會公園遷至銀溪沙魚城住 宅旁時 其指定區域必定會被保留 同時也維持了適當的兩公尺緩衝距離 此外 由於本輪規劃包含許多新指定的開發區 道路走向必須相應調整 接下來是計畫中的住宅區部分 該項目住宅部分的當前挖掘進度為45%加10% 如規定所示 未完全符合文化遺產 再利用指南所建議的保存範圍 這次我們將根據文化遺產再利 用與保存的範圍進行調整— —特別是地下城的最大挖掘面積 在55%的挖掘率下 為55% 每戶擁有一个車位的條件也存在此外 蛇子島的地質條件相 對較差 深層開挖很可能會增 加建築成本 進而加重居民負擔 因此這次我們建議將挖掘速率 調整為70% 這個70% 的數值是根據臺北市政府都市計畫處提供的審查參考範例而來 僅僅挖到地下三層根本無法滿足法定停車需求 關於建築密度 該項目住宅區的容積率為350 而住 宅容積率為300 由於二 者相近 因此住宅容積率為 以高度限制為參考 該住宅區項目的最 大允許建築高度為 65米 建議予以提高 限制在80米以內 即使在較不利的場地條件下亦能進行可行的 規劃請參閱70%的房間規範 更完善的設施配備提升了自然採光 與通風效果 同時提高居住品質與開放空間質素 在樓高限制放寬後 此區域亦具備進一步發展的潛力 透過精心規劃實現 錯落有致的建築高度 打造優美天際線 這是最新 調整後的規劃圖稿 道路系統圖 以及修訂前後土地使用面積的對照圖 未來在此地興建的住宅項目將會是 以上為最終審查委員會會議中工作人員的意見總結——請 根據鄉鎮專案小組會議的300項決議 說明修訂後的詳細計畫內容 解釋已經提供過了 報告暫時到此為止 感謝委員們 讓我簡要說 明一下 由於今日這起案件 在過去類似情況中 距離我們上次會面已 過了很長一段時間 因 此首先我們提供上述內容供委員會成員審閱 此外 我想針對第二點作一 簡要說明：由 於這是一份報告 接下來的章節中 我們將安 排針對此事宜的後續審查流程 補充說明的是 今日會議前 謝子島自助會的一名 成員亦提交了書面陳述 我們將於會議後處理此事 將由我們相關的應用單位先行處 理各位委員應熟悉本案細節 在適當時機進行進 一步討論後 我們將 針對上述議題作出 相應回應 好 各位 成員對此報告有無意見 既然今日已安 排此議程 我們將依 此 proceed 會議期望在此 次檢討的基礎上 未來能獲得委員會全 體成員的共識 並原則上就 該事項展開一些分析性討論 若於當地提出後 續發展階段 原則 上將根據 共識所建 立的原則進行評估 我不知我們的 委員是否有針對 此部分的意見 若無則我們將 根據此原則 繼續進行檢查 之後交由 共識決定 好的 今天 就只討論這 一件案子 報告完這件 案子後 若 無其他事項 會議到此結束 謝謝 這台機器專為審查而設 計——其唯一目的就是審查 去年他們大概回頭檢視過 當這項原則最 初提出時 仍 約有22宗案 件可納入 如 今我們大致已 具備納入的條件 同一宗22宗個案中 其原則是 先作出明確決定 然後在決定作出 後再審視共識 若其後出現特別異 常或特殊情況 將會予以相應處理 委員會當時當然仍 可對此部 分提出不同 意見或作出修正 這自然會在之後發生 這種報告在以往的 會議中從未舉行過 ——在您即將離任 前夕特別舉行此報告 前所未有 其中暗示選舉階段的 安排似乎是專為您而設 您的選舉 並不依賴任何特 定的階段 如果 真與選舉有關 我現在就可以離開 無需舉行此會議 由於後續 審查的情況 約有一千宗案件 由請願人提出——那位 自助小組成員提及的李的副手—— 將其視為一個 過程——首先 確保能夠被說明 然後集中精力 建立幾項指導原則 之後每個 委員會在審查時 都將以此為依據 更清晰的評估 依據在於 今 天這場會議其實早在去年農 曆新年之前就已確定 當時 我對是否參選 還未有十足把握 —要一件件處理的 事情實在太多了— 將其視為解決方案——在此 我仍需向所有 市民報告 自從 我於1981年 成為公務員以來 一直強調沙子島的開發事宜 必須繼續前進 而我已經經歷過了 謝子島的現狀至今已長 達約四十年幾乎毫無改變 我 真心希望這座島 嶼仍能獲得保存 因此 我們當然必須在權衡其他考 量的同時處理此事 同時也希望能維 護該地區的完整性 儘快推動開發 ——如果我們能立 即做到就好了—— 確保它不會讓人感覺像是兩 座截然不同的 台北市 彷彿從 市中心走到社子島那樣 這正 是我一直以來所渴望並期盼的 盡快解決 以求妥善處理 為何今天離開市長 主席有沒有送你告別禮物 我還不知道 我們社區對開明島的所有要求 我需要與他一起執行這個 計畫——等一下 還有什麼 你不清楚的地方嗎 我沒 有任何顧慮 我準備離開了 專注於臺北與新北 讓這項 工作能更順利推進 並持續朝 正確的方向前進 確認後— —誰要去攝氏山呢我想…… 這應交由我們的 市長蔣先生決定 撇開那項決定 不談 我們仍 將繼續進行審查工作 當然 前任委員會主席 們也會參與其中 感謝你們 謝謝大家