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台灣立法院5月8日通過了國防採購特別條例,通過預算金額為7800億元,與行政院原本提出的1.25兆元版本相比,存在大約4700億元的資金缺口。這筆資金被限定只能用於採購美製武器,以及經美國政府於條例施行後1年內同意授予的軍購項目,如軟、硬殺混合反制無人機系統、各型反彈道及防空飛彈、中低空防空系統,以及反甲飛彈戰備存量補充案等。
與政府原本的1.25兆元的國防增撥預算相比,被編入的多項國防自主關鍵項目被全數排除在外,包括刪除了5項國內委製案,大約2,500億元,與7項對外商購案,大約1,000億元。這意味著所有由台灣國內軍工產業承製的項目全數從「特別預算」中消失,國防自主相關預算被移回年度預算審核。
** 軍購特別預算主要涵蓋對美軍購部分
** 國防自主關鍵項目被全數排除
** 台灣之盾的關鍵項目被排除
** 國防特別預算成朝野角力場
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臺灣立法院5月8號三讀通過了
保衛國家及強化不對稱戰力計劃
採購特別條例
通過預算金額爲7800億元
爲期8年
與行政院原本提出的
1.25兆元版本相比
存在大約4700億元的資金缺口
國防部官員表示
不會再提出第二個國防特別條例
沒有通過的項目將透過追加預算及
立法院通過的版本
主要集中在傳統政府軍購FMS項目
但是一些華府近年來特別重視
也被認爲與臺灣不對稱作戰能力
密切相關的項目
包括無人機系統
部分C4ISR能力
以及比較具有彈性的新型防衛科技
與直接商售項目並沒有完整拉攏
今天我就想和大家聊聊
這個軍購特別預算
贊興德政府原先尋求總額400億美元
大約新臺幣1.25兆元的國防增博預算
主要爲了強化對中嚇阻力
加速建立不對稱戰力並打造臺灣之盾
然而由在野黨掌控的立法院
經過多次阻擋
最終只覈准大約三分之二的金額
而且這筆資金被限定
只能用於採購美製武器
以及經美國政府於條例實施後
一年內同意授予的軍購項目
如軟硬砂混合反制無人機系統
各型反彈道及防空飛彈
中低空防空系統
以及反甲飛彈戰略存量補充案等
立法院覈准的特別軍購預算
主要涵蓋了四大核心採購項目
首先是精準火炮系統
採購60門M109A7帕拉丁自走炮
並配備4088精準導向彈藥
配套設施包括60輛M992A3彈藥車
13輛M88A2救濟車
以及相關的通訊與榴彈裝置
這個採購數量
只有國防部原先規劃的168輛的三分之一
將無法全數汰換現役的老舊自走炮
第二類是遠程精準打擊飛彈
繼續增購海馬士多管火箭發射車
最終國軍將擁有總共82套海馬士火箭炮
彈藥包括420枚ATACMS陸軍戰士飛彈
射程可達300公里
還有超過1200槍精準火箭彈
第三個項目是反甲型無人機飛彈
將採購安都里爾工業製造的制空彈藥
包括1554架AUTIUS-700M
以及478架AUTIUS-600IRS
第四類項目是防空反彈道及反裝甲飛彈
這部分預算佔比最高
防空系統包括強化愛國者
及天空飛彈部署
建構多層次的防空與反彈道網
反裝甲飛彈則包括1050枚標籤飛彈
另有70套發射器
以及1545枚波士-2B飛彈
用以應對可能的登陸裝甲部隊
我們先休息一下
大家是不是覺得每天看屏幕時間太長
眼睛經常不舒服呢
大家對牙齒一般都比較照顧
刷牙牙線洗牙從來沒少過
而眼睛卻很少有人主動關心啊
你早上一睜眼
眼睛就開始工作了
看手機看錄看屏幕
一直到你閉眼睡覺纔算下班
眼睛幹一點酸一點痛一點
大多數人只會說最近太累了
點心搖手就過去了
可是問題在於牙齒壞了還能修補
眼睛一旦出現不可逆的問題
基本就沒有替代方案了
不要等到眼睛出問題再想辦法
現在就開始好好對待它
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與政府原本的1.25兆元的
國防增波預算相比
被編入的多項國防自主關鍵項目
被全數排除在外
包括刪除了5項國內僞制案
大約2500億元
與7項對外商購案大約1000億元
這意味着所有由臺灣國內軍工產業
承織的項目全數從特別預算中消失
國防自主相關預算被移回年度預算審覈
國內僞制項目就是委託國內軍工單位
如中科院或民間產業
如雷虎科技生產製造推動國防自主
而對外商購則是對民間軍火商
優點是彈性大獲得速度快
能直接獲取民間先進技術
缺點是屬於民間商業合約
資訊不透明
立法院國民黨團民衆黨團擔憂
商購有價格浮報
監督困難等問題
另外僞制並非迫切需求
應迴歸年度預算接受立法院審查
而非納入特別預算
規避財政紀律監督
根據國防部聲明指出
預算刪除將主要衝擊以下兩大領域
強攻飛彈也就是天弓四型
以及無法研製採購不對稱戰力的無人機系統
造成不對稱作戰能力被迫延遲
並直接影響本土國防產業的經濟成長
與就業機會
被排除的國防自主關鍵項目
主要由下面幾項
首先原先規劃由中科院研製的
強攻中程反彈道飛彈
就是天弓四型
是打造臺灣之盾的骨幹
遭特別預算刪除後
如果無法及時籌獲
將嚴重影響反彈道飛彈的作戰效能
其次瑞園二型海搜戰術型無人機
垂直起降型無人機
濱海尖針型無人機
濱海攻擊等四類型無人機
小型自殺無人艇
和協試無人機反制系統
機動阻絕器材等
不但是防衛作戰關鍵戰力
而且可以幫助建立
國內無人載具產業鏈的基礎
這次全數遭刪除後
將使國軍不對稱戰力
建構期程大幅落後
而且影響國內無人載具產業發展
第三項被排除的是
國軍急需的AI輔助情報決策模組
及部隊決支套件TAK
還有臺灣戰術網絡TDN
這些項目有助於提升作戰決策
建立共同主項
這次沒有納入特別條例
將延遲國軍人工智慧發展
不利於建構完整的稽查鏈
第四項被排除的則是彈藥產能的擴充
國防部考量
因應平時訊號
以及戰時遭到封鎖時大量彈藥需要
建立了軍需產能新擴建產線
及籌購通用彈藥等項目
國防部希望建立國內的精準彈藥
高能炸藥
新型甲車組裝線
以及化學防護面具及夜視鏡產線
採購並在國內生產大量的
120公里戰車彈
30公里機炮彈等
這次遭到全數刪除
未來將衝擊產能擴充
恐怕無法滿足
國軍演訓及戰備任務所需
第五項被刪除的
是有關臺美共同研發
及採購合作的裝備系統
這部分是預留部分資金
用於臺美共同開發的新興國防技術
並將臺灣納入飛鴻供應鏈
推動國防產業的本土化與國際化
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這次賴清德政府提出的國防特別預算中
很重要的部分
就是加速推動臺灣之盾的建設
以保護臺灣免受中共的飛彈
火箭無人機及戰機的攻擊
結合其他由AI驅動及無人化的平臺
這些能力將能夠更接近
堅不可摧的臺灣願景
那麼臺灣之盾到底包括哪些呢
綜合媒體和政府官員的透露
臺灣之盾計劃主要包含四大項目
首先是飛彈系統
至少包含八大類航看
對美採購與中科院研發的各式飛彈系統
包括增購雷神公司的愛國者2
愛國者3型飛彈
中科院研製的天弓飛彈
包括天弓2天弓3
以及最新的天弓4型
增購雷神公司的
NASAMS國家先進地對空飛彈系統
可能將額外採購九套
將防守範圍擴大到
中南部都會區及關鍵設施
第二部分是雷達探測系統
雷達升級項目有七項
如升級洛馬公司的TPS117機動雷達
和FPS117固定雷達
以增強早期預警
和偵測低潔面積目標的能力
另外也規劃升級雷神公司的
撲路爪長程預警雷達
第三是整合戰鬥指揮系統
這是臺灣之盾中最重要的部分
IBCS系統的目標是將中科院研發的
和對美國採購的各式飛彈
以及即將採購的感測器和武器
整合成一個火力控制網絡
它將把三軍的防空情資整合起來
包括空軍的環網系統
海軍的連程系統以及陸軍的銳指系統
第四就是人工智慧與相關建案
人工智慧被導入軍事建案
未來除了會擴大規模之外
也會用於火力攻擊協調分配
這次通過的特別預算案
排除了第一項目中的天弓四型的採購
還有第三項的整合戰鬥指揮系統
及第四項的人工智慧與相關建案
這樣的結果將嚴重推遲
臺灣之盾構建和整合防衛系統
這是中共樂見的結果
也讓中共的飛彈和無人機的威脅
更具威力
去年10月26號
賴清德政府提出了八年期
上限1.25兆元的強化防衛任性
及不對稱戰力特別預算
這一算一經提出
就引發朝野的激烈攻防
因爲朝小野大的現狀
今年一月到三月
災黨在立法院程序委員會十次封殺一城
國防部多次赴立法院各黨團溝通
但對預算項目是否納入國造無人機
與AI機甲鏈一直無法達成共識
在此期間的2月13號
美國37名兩黨國會議員聯名致函
給臺灣立法院
特別提到院長唐國瑜
以及國民黨民衆黨領袖及民進黨黨團
嚴重關切臺灣的1.25兆元國防特別預算
迄今仍躺在立法院內無法通關一事
這封信件是由聯邦參衆兩院外交委員會
多位議員聯名
包含參議員芮基茲和昆斯
以及衆議員金應玉貝拉等人
國會議員們先是稱讚臺灣
在強化軍隊準備預備役
及不對稱防衛能力方面取得不錯的進展
但同時也警告
假如缺少賴清德總統所提出的
1.25兆元國防特別預算支持
這些進度將不足以應對外來威脅
這封信中特別強調
當前中共對臺灣威脅愈發惡化
習近平傾全國之力欲掌控臺灣
雖然如今的美國
必須處理羈押多時的對臺軍售交付問題
但臺灣也需要同步做出行動
4月7號到12號
國民黨主席鄭立文率團訪問中國
並與中共黨魁習近平會面
鄭立文回到臺灣後的4月中旬
立法院院長唐國瑜召集四次朝野協商
但雙方在預算上限與採購範圍上
始終各抒己見
協商正式宣告破局
4月下旬唐國瑜宣佈協商期滿
依議事規則將法案交付院會進行表決處理
藍白兩黨在過去幾個月的協商過程中
都有各自的版本
國民黨版是3800億
再加不確定的未來軍購
民衆黨版則是4000億
同時爲了強化監督
國民黨版加入了多項懲戒與監察條例
目的是要擴大立法院的監督權力
但藍白最終決定合流
在5月8號下午提交這份
共計7800億元的再修正動議文件
並獲得通過
有不少評論認爲
在鄭麗文訪中之前
爲了取悅習近平
藍白兩黨就故意不審國防特別預算
從中國回來之後
鄭麗文又要在6月訪美
因此通過了以採購美製武器爲主的
7800億修正案
這樣又可以給美國一個交代
不過這樣的操作很可能會讓中美雙方
都不信任國民黨
那麼你怎麼看這件事情呢
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好了今天就到這裏
我們下期見