Mod 03 Lec 05

দুর্যোগ পুনরুদ্ধার (Disaster recovery) এবং আরও ভালভাবে গড়ে তোলা কোর্সে স্বাগত জানাই। আমি রাম সতীশ পাসুপুলেটি, সহকারী অধ্যাপক, স্থাপত্য ও পরিকল্পনা বিভাগ, আইআইটি রুরকি। আজ আমি আপনার সাথে কিছু ফ্রেমওয়ার্ক (framework) সম্পর্কে আলোচনা করতে যাচ্ছি যা DRR-এর সাথে প্রাসঙ্গিক যা হচ্ছে দুর্যোগের ঝুঁকি (Disaster risk) হ্রাস, এবং এটি একটি তাত্ত্বিক (Theoretical) বোঝাপড়া থেকে শুরু করে প্রকল্প এবং বাস্তবায়নের দিকগুলি এবং সম্প্রদায় পরিচালনার প্রক্রিয়ার ধরন উভয়ই কভার (cover) করে। এবং আমি আপনার সাথে যে ফ্রেমওয়ার্কগুলির বিষয়ে কথা বলতে যাচ্ছি তা জন টুইগ (John Twigg) দ্বারা বিশেষ করে দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসের উপর বিভিন্ন কাঠামো এবং বোঝাপড়ার একটি বিশাল সংকলনের উপর ভিত্তি করে বানানো। এবং এটি বিশ্বব্যাপী অনুশীলন পর্যালোচনা ভলিউম (volume) 9 এবং মানবিক অনুশীলন নেটওয়ার্কে প্রকাশিত হয়েছে যা মানবিক অনুশীলনকারী দ্বারা কমিশন করা হয়েছে। জন টুইগ, তিনি ইউসিএল বার্টলেটের(UCL Bartlett) অংশ, এবং আমি এখানে কয়েকটি বিষয় নিয়ে আলোচনা করতে যাচ্ছি। কিছু ফ্রেমওয়ার্ক রয়েছে যা 1980 এর দশক থেকে অনেক আগে আলোচনা করা হয়েছে। কিন্তু তিনি যা করার চেষ্টা করেছিলেন তা হল তিনি বর্তমান সাহিত্যকে 1টি বড় নথি তে বানানোর চেষ্টা করেছিলেন যা আসলে তাত্ত্বিক বোঝাপড়া (Theoretical understanding), পরিভাষা (Terminology), প্রাতিষ্ঠানিক নেটওয়ার্ক (Institutional network), প্রকল্প ব্যবস্থাপনা (Project management), এবং সম্প্রদায় সম্পদ ব্যবস্থাপনার (Community asset management) দিক থেকে কথা বলে। তাই বিভিন্ন ধরণের পরিকল্পনা রয়েছে যা তিনি 1 সামগ্রিক পদ্ধতিতে সমাধান করার চেষ্টা করেছিলেন। আমাদের দুর্যোগ ঝুঁকির প্রেক্ষাপট এবং উন্নয়নশীল দেশের প্রেক্ষাপটের সঙ্গে ব্যাপারটা বুঝতে হবে। ভারতের মতো দেশে দারিদ্র্যের সঙ্গে সম্পর্ক বেশি কারণ ভারত, বাংলাদেশ, পাকিস্তান, শ্রীলঙ্কা, নেপাল এই দেশগুলিতে আমাদের দুর্যোগ ঝুঁকি (Disaster risk) কমানোর পাশাপাশি দারিদ্র্য নিরসনের চ্যালেঞ্জও রয়েছে। তাহলে দেখা যাক কিভাবে এই পুরো প্রক্রিয়াটি কাজ করে। প্রথমত, এটি গ্লোবাল ড্রাইভার (global driver) থেকে শুরু হয়। কারণ প্রথমত, সমগ্র ভূগোলকে অসমভাবে বন্টন করা হয়েছে। ধনী দেশ আছে, দরিদ্র দেশ আছে, সম্পদশালী দেশ আছে, সম্পদহীন দেশ আছে এবং আসলেই এর মধ্যে অনেক বৈচিত্র্যময় অর্থনৈতিক সূচক (Economic indicator) রয়েছে। এছাড়া জলবায়ু পরিবর্তন ম্যাক্রো (macro) স্তরের দৃষ্টিকোণ থেকে এবং এর মেসো (Meso) স্তরের দিক থেকে দেখতে হবে। এছাড়াও রয়েছে শাসন এবং সীমিত অভ্যন্তরীণ কারণে ক্ষমতাতে আসা। এমনকি শাসনও আছে কারণ কীভাবে একটি নির্দিষ্ট সম্প্রদায় বা সমাজ ধাক্কা এবং চাপগুলি পরিচালনা করতে অক্ষম এবং সেখানেই একটি সিস্টেম কীভাবে এটিতে ব্যর্থ হয়, সেটা সেই সময়ের শাসনের কথা বলে। এবং এই সব আসলে অন্তর্নিহিত রিস্ক ড্রাইভার (risk driver) তৈরী করে। আমরা যখন অন্তর্নিহিত ঝুঁকির ড্রাইভার সম্পর্কে কথা বলি, তখন আমরা দরিদ্র এবং শহুরে স্থানীয় শাসন এবং দুর্বল গ্রামীণ জীবিকা সম্পর্কে কথা বলি বিশেষ করে জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে। আসুন আমরা বলি যে একটি ঘূর্ণিঝড় বা বন্যার প্রভাব পড়েছে এবং যা পুরো কৃষি শিল্প এবং কৃষি ক্ষেত্রকে প্রভাবিত করেছে। তবে কীভাবে কৃষকরা তাদের ফসলের জন্য নিম্ন অর্থনৈতিক উন্নয়ন প্রক্রিয়ার সাথে মোকাবিলা করতে অক্ষম এবং কীভাবে বাজারটি তাদের অর্থনীতিকে অস্থিতিশীল করার জন্য ড্রিবলিং (dribble) করে, এই সমস্ত দিকগুলি দুর্বল জীবিকা সম্পর্কে কথা বলে। পাশাপাশি কমে যাচ্ছে পরিবেশের ভারসাম্যও, তাই এসব দুর্যোগের কারণে,শুধু দুর্যোগই নয়, ক্রমাগত উন্নয়ন প্রক্রিয়া এবং পরিবেশ ও ইকোসিস্টেম এবং এর ওপর এর প্রভাব অব্যাহত থাকে, এবং তারা আসলে কিভাবে অধঃপতিত হয়, আর এর ফলে মানব আবাসস্থল এবং বৈশ্বিক জলবায়ুর এক ধরনের অপরিবর্তনীয় ক্ষতি হচ্ছে। এছাড়াও ঝুঁকি স্থানান্তর (Risk transfer) এবং সামাজিক সুরক্ষার অ্যাক্সেসের (access)অভাব, এবং এগুলোই অন্তর্নিহিত রিস্ক ড্রাইভার। সুতরাং তারা ইনটেনসিভ রিস্কে (intensive risk) শ্রেণিবদ্ধ করার চেষ্টা করেছিল। যখন আপনি ইনটেনসিভ রিস্ক বলেন সেটা বোঝাই ঝুঁকিপূর্ণ জনসংখ্যার (Vulnerable Population) বৃহত্তর একটি অংশ এবং বিপদের সম্মুখীন থাকা অর্থনৈতিক সম্পত্তি। যখন তিনি এক্সটেন্সিভ রিস্কের (extensive risk) কথা কথা বলেন, তখন তিনি দুর্বল মানুষের ভৌগোলিকভাবে বিক্ষিপ্ত এক্সপোজার (exposer) এবং অর্থনৈতিক সম্পদ নিম্ন বা মাঝারি-তীব্রতা ঝুঁকির (moderate intensity hazard) কথা বোঝান। সুতরাং এটি মূলত দুর্বল সমাজ বা একটি নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর উন্মোচিত দিক এবং তাদের সম্পদ নিয়ে কথা বলছে। তাই যখন আমরা প্রতিদিনের ঝুঁকি বলি, তখন আমরা খাবার, নিরাপত্তাহীনতা, রোগ, অপরাধ, দুর্ঘটনা, দূষণ, স্যানিটেশনের অভাব এবং বিশুদ্ধ জলের সংস্পর্শে আসা পরিবার এবং সম্প্রদায়ের কথা বলছি। যেমন আপনি যদি কখনও উন্নয়নশীল দেশগুলিতে ভ্রমণ করেন তবে অনেক লোক এখনও সন্দেহ করে যে আমরা যে জল খাচ্ছি তা নিরাপদ কি না। যার অর্থ আমরা এমনকি আমাদের নিজস্ব পারিপার্শ্বিককে বিশ্বাস করতে সক্ষম নই। এবং আশেপাশের বায়ুমণ্ডল পরিবেশটিও সেই গ্যারান্টি দিচ্ছে না যে সেটি নিরাপদ, তা সে অপরাধই হোক, তা সে দুর্ঘটনাই হোক না কেন, তা সেফটি ইস্যুর (safety issue) কারণে শিল্প দুর্ঘটনা হোক, বা এটি দিল্লি শহরের মতো দূষণ হোক । একই সঙ্গে খাদ্য নিরাপত্তাহীনতাও রয়েছে। যখন আমরা খাদ্য নিরাপত্তাহীনতার কথা বলি, আমরা খরার মতো একটি ধীর পর্যায় বিপর্যয় দেখতে পাই, আপনি জানেন কীভাবে এটি আসলে ফসল হ্রাসের জন্য কারণ হতে পারে এবং এটি কীভাবে বাজারের উপর প্রভাব ফেলবে এবং এটি কীভাবে দরিদ্র ক্ষেত্রের জীবিকার উপর প্রভাব ফেলে। সুতরাং এটি এক ধরনের দৈনন্দিন ঝুঁকি এটি কেবল কোনও ইভেন্ট বা কিছু সময়ের জন্য ঘটে না। তবে এটি উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য একটি সাধারণ সমস্যা। দারিদ্র্য, অর্থনৈতিক দারিদ্র্য এবং দারিদ্র্যের অন্যান্য কারণ যেমন ক্ষমতাহীনতা, বর্জন, নিরক্ষরতা এবং বৈষম্য, সম্পদে প্রবেশাধিকার এবং সংগঠিত করার সীমিত সুযোগ। আমাদের অনেক প্রযুক্তিগত ইনপুট (input) রয়েছে, আপনি জানেন যে আমরা যখন তামিলনাড়ুতে কাজ করছিলাম তখন আমরা একটি বাড়িতে গিয়েছিলাম এবং আমরা দেখতে পেয়েছিলাম যে আমরা বাড়ির ভিতরে একটি টয়লেট তৈরি করেছি এবং যে মুহূর্তে আমরা গিয়েছিলাম তখন আমরা বাড়ির ভিতরেও যেতে পারিনি। কারণ মত্স্যজীবী সম্প্রদায় যা করেছে তা তারা বুঝতে পারেনি যে এটি একটি টয়লেট এবং তারা একটি পুরো মাছের ময়লা সেখানে স্থাপন করতে শুরু করেছে, এবং এটি দুর্গন্ধের মতো ছিল এবং লোকেরা খুব অস্বাস্থ্যকর পরিবেশে বাস করছিল। তাহলে এর পেছনের কারণ কী? শৌচাগার কী এবং শৌচাগার কীভাবে কাজ করে, তা নিয়ে মূলত তাঁদের সচেতনতার অভাব। এবং একইভাবে বিভিন্ন কাস্ট সিস্টেমের মতো একটি সিস্টেমে, বিভিন্ন রাজনৈতিক সিস্টেম যখন তারা আসলে একসাথে বসবাস করে। এবং এটি থাকা বা না থাকা, শক্তি, ক্ষমতা এবং শক্তিহীনতা সম্পর্কেও।আমরা উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় বা উন্নয়নের সংলাপে নির্দিষ্ট সমাজগুলি কীভাবে বাদ দেওয়া হয়েছে সে সম্পর্কে কথা বলি। এই সমস্ত জিনিসগুলি আসলে ঝুঁকি প্রক্রিয়া (Risk process) দারিদ্রতা এর বর্জিত দিকটিকে আরও অনেক কিছু যোগ করে। এটা সম্পদ এবং সম্পদের অ্যাক্সেস সম্পর্কেও আরো অনেক কথা বলে। এইভাবে আমাদের এই দুর্যোগের প্রভাব এবং দারিদ্র্যের ফলাফল রয়েছে। দুর্যোগের প্রভাব পড়ে কারণ এই লোকেরা এই ধরনের ঝুঁকির কারণের পরিস্থিতিতে বাস করে যেখানে সংখ্যাগরিষ্ঠ মৃত্যুর হার এবং অর্থনৈতিক ক্ষতি হয়। আসুন আমরা দেখি সুনামিতে প্রাণ হারানো মানুষদের,তাদের মধ্যে অনেকেই মহিলা ছিল কারণ তাদের নির্দিষ্ট দক্ষতার অভাব ছিল, যেমন সাঁতার কাটা বা নিজেদের রক্ষা করা।যার অর্থ সেখানে একটি দক্ষতা বা ঝুঁকির মুখোমুখি হওয়ার ক্ষেত্রে তাদের জন্য একটি সীমিত প্রবেশাধিকার রয়েছে এবং সেই বিশেষ ধাক্কার মুখোমুখি হতে হচ্ছে। তাই সেখানেই একটি নির্দিষ্ট গোষ্ঠীকে টার্গেট করা হয়েছে। এবং একইভাবে একটি অর্থনৈতিক ক্ষতি বিশেষ করে খরা বা বন্যার প্রভাবে যেখানে মানুষ তাদের কৃষি জমি হারিয়েছে, স্থানীয় আবাসন অবকাঠামো, গবাদি পশু এবং ফসলের ক্ষতি করেছে। যেখানে দারিদ্র্যের ফলাফলের কথা বলা হয়েছে, সেখানে আয়, ভোগ, কল্যাণ ও সমতার ওপর দীর্ঘমেয়াদি প্রভাবের স্বল্প ও মধ্যম উভয় বিষয়েই কথা বলা হয়েছে। সুতরাং এটি মূলত দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসের উপর 2009 সালের বিশ্বব্যাপী মূল্যায়ন (Global evaluation) প্রতিবেদন, যা হলো জলবায়ু পরিবর্তনে ঝুঁকি এবং দারিদ্র্য এবং যেটা নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে জেনেভা ইউএনআইএসডিআর (UNISDR) আর এটা হলো দুর্যোগ ঝুঁকি দারিদ্র্যের(Disaster risk poverty) সঙ্গে গাঁটছড়া। যখন দারিদ্র্য দুর্যোগ ঝুঁকি ও ঝুঁকির একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হয়ে ওঠে এবং উন্নয়নশীল দেশের প্রেক্ষাপটে এই দিকটি দুর্যোগ আলোচনা থেকে বিচ্ছিন্ন করা যায় না। যখন আমরা দারিদ্র্যের কথা বলি, তখন অবশ্যই আমরা ধনী ও দরিদ্র দেশগুলোর সক্ষমতা, দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসের সক্ষমতার কথা বলছি। ধনী দেশগুলিতে দুর্যোগের ঝুঁকি কমানোর জন্য তাদের নিয়ন্ত্রণ কাঠামো রয়েছে যা কার্যকর করা হয়। এখানে দরিদ্র দেশগুলোতে নিয়ন্ত্রক কাঠামো দুর্বল বা অনুপস্থিত, অথবা তা কার্যকর করার সক্ষমতার অভাব রয়েছে। এটি সত্য যে 1991 সাল থেকে আমাদের উপকূলীয় নিয়ন্ত্রণ অঞ্চল রয়েছে, 2004 সালের সুনামির আগে পর্যন্ত এটি 19 বার সংশোধন করা হয়েছে, অনেক গ্রাম বা অনেক স্থানীয় সরকারও বুঝতে পারেনি যে এই রেগুলেশন (Regulation) আছে এবং এটাই আমাদের করা দরকার। আমাদের হাই-টাইড (high tide) লাইন থেকে 500 মিটার বা 200 মিটার দূরে সরে যেতে হবে যার অর্থ দুর্যোগের প্রভাব মোকাবেলা না করা পর্যন্ত এটি কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হবে না। এখানে তাদের কার্যকর আগাম সতর্কীকরণ এবং প্রাণহানি হ্রাস করার জন্য তথ্য ব্যবস্থা রয়েছে। সুতরাং সেটি হল যেখানে আমি শক্তি বিতরণের কথা বলেছিলাম আপনি জানেন শক্তিশালী দেশে বিতরণের কথা যেখানে তাদের এই যন্ত্রগুলি এবং প্রক্রিয়া এবং নেটওয়ার্ক রয়েছে। কী ভাবে তা সম্ভব, কী ভাবে এক এলাকা থেকে অন্য এলাকায় তথ্য ছড়িয়ে দেওয়া হয়েছে। দরিদ্র দেশগুলোতে কিছু উদাহরণ বলব, যেখানে তথ্য পাস (pass) হয়নি, আর তাতে সাড়া দেয়নি এমন মানুষও আছে। প্রি-এম্পটিভ (pre-emptive) প্রতিক্রিয়ার সাথে সংযুক্ত বিস্তৃত তথ্য সিস্টেমের অভাব। যেমন, একই সুনামি তামিলনাড়ু রাজ্যে বা দক্ষিণ ভারতের দিকে ঢুকতে সময় নিয়েছে 180 মিনিট। 3 ঘণ্টার মধ্যে ঢেউ উঠতে লাগল, ঢেউ পৌঁছতে লাগল 3 ঘণ্টা (180 মিনিট)। যদি সেই তথ্য চলে যায় এবং সেই তথ্য কেন্দ্রীয় থেকে রাজ্য, জেলা স্তর, এবং স্থানীয় স্তরে চলে যায়, তাহলে আমরা অনেক জীবন রক্ষা করতে পারতাম - আমরা অনেক গবাদি পশু এবং সেইসাথে পশুগুলিকেও রক্ষা করতে পারতাম। অত্যন্ত উন্নত জরুরি প্রতিক্রিয়া এবং মেডিকেয়ার সিস্টেম (medicare system) রাখতে হবে।উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য বরাদ্দকৃত অর্থ জরুরি সহায়তা ও পুনরুদ্ধারে ব্যয় করতে হবে। এখানে তাদের আরও তহবিল রয়েছে এবং চিকিত্সা পরিষেবা ব্যবস্থাগুলিও অ্যাক্সেসযোগ্য যেমন কিছু গ্রামীণ জায়গায় যেখানে এই বিশেষ দুর্যোগগুলি প্রভাবিত হয়। সাধারণত একটি নিয়মিত উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে গ্রামাঞ্চলের কতগুলি গ্রামে কিছু চিকিত্সা সুবিধা বা ভাল পেশাদার রয়েছে। তাই দুর্যোগের সময় সেই ধরনের চিকিত্সা পরিকাঠামোর দিকেও নজর দেওয়া কঠিন হয়ে পড়ে। বীমা প্রকল্পগুলি সম্পত্তির ক্ষতির বোঝা কম করে দেয়। এখানে একটি উন্নয়নশীল দেশে, বিমা একটি বড় জিনিস যা আপনি জানেন যে তারা তাদের বাড়ি, তাদের সম্পত্তি, তাদের জীবন বিমা করার চেষ্টা করে এবং এইভাবে পরিবার সুরক্ষিত থাকে, ব্যবসা সুরক্ষিত থাকে। কিন্তু এখানে আমরা সম্পত্তির ক্ষতি এবং জীবিকা সম্পর্কে খুব বেশি কিছু দেই না, এবং এটি খুব গুরুত্বপূর্ণ যে কেউ এই ধরনের সরঞ্জাম, আর্থিক সরঞ্জামগুলির উপর ভাবতে চেষ্টা করে। যেখানে আমরা আসলে দুর্যোগের সময়ও আমাদের সম্পত্তি রক্ষা করতে পারি। সুতরাং সেভাবে আপনার জীবন চলতে থাকবে। আর এই হচ্ছে দুর্যোগ চক্রের ডেভিড আলেকজান্ডারের ডায়াগ্রাম (David Alexanders Diagram)। এটা প্রভাব সম্পর্কে কথা বলেন, এবং একটি হল প্রভাবের আগে এবং প্রভাবের পরে। এবং এর আগে, আমরা প্রশমন এবং প্রস্তুতি সম্পর্কে কথা বলেছি, এবং প্রভাবের পরে, আমরা প্রতিক্রিয়া এবং পুনরুদ্ধার সম্পর্কে অবিলম্বে কথা বলি। সুতরাং জানতে হবে যে এটি কীভাবে প্রক্রিয়াটি বিকশিত করেছে, এবং পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়াটি সাধারণ উন্নয়ন প্রক্রিয়ার সাথে সংযুক্ত হতে হবে এবং সেখানেই হ্রাসকরণটি পরে প্রয়োগ করতে হবে। এবং এখানে শান্ত এবং প্রাক-প্রভাব পরিস্থিতি এবং জরুরী পরিস্থিতি, পুনরুদ্ধার পরিস্থিতি এবং পুনর্গঠন পরিস্থিতি, আপনি জানেন এটি এক ধরনের সময় নেওয়ার প্রক্রিয়া। আপনি জানেন, যখন কিছুই হয়নি, তখন কেমন ছিল? মানুষ শান্ত ছিল, কী ঘটতে যাচ্ছে, কীভাবে এর জন্য প্রস্তুতি নিতে হবে বা কীভাবে করতে হবে, তা নিয়ে তারা মাথা ঘামায়নি। তাই, এমনকি প্রাক-প্রভাব পরিস্থিতিতেও অনেক সময় মানুষ বুঝতে পারে না যে এটি কী ঘটতে যাচ্ছে। কিন্তু কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে যেমন আপনি খরার দিকটি জানেন আপনি কিছু অবিচ্ছিন্ন বিপর্যয় জানেন, তারা দেখতে পায় যে হ্যাঁ সেখানে কিছু ধরনের প্রভাব হতে পারে। আর সেই জায়গাতেই আমরা জরুরি অবস্থা নিয়ে চিন্তা করি, এবং ত্রাণ অভিযান কাজ করে। এবং এই 5টি পর্যায় দেখতে হবে এবং সমন্বয় এবং পরিকল্পনা করতে হবে। এবং সেখানেই ফ্রেডরিক ক্যুনি (Frederick Cuny) দুর্যোগ এবং উন্নয়নকে একটি অবিচ্ছেদ্য প্রক্রিয়া বলে উল্লেখ করেছিলেন,বলেছিলেন তারা পৃথক নয়। ভালনেরাবিলিটির (Vulnerability) অগ্রগতি, এটি বেন উইসনার (Ben Wisner) দ্বারা দেওয়া হয়েছে। এবং তারা বলে যে তারা এই কাঠামোটি বুঝতে পেরেছে যাকে প্রেসার অ্যান্ড রিলিজ মডেল (pressure and release model) বলা হয়। সুতরাং মূল কারণগুলি হলো, যা আমি আপনার সাথে আলোচনা করেছি, যে শক্তি, কাঠামো, সম্পদগুলিতে সীমিত অ্যাক্সেস। এবং দেখানো হয়েছে কিভাবে রাজনৈতিক আদর্শ, ব্যবস্থা, রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থা এবং কীভাবে এই মূল কারণগুলি ডাইনামিক প্রেসারে (dynamic pressure) নির্দিষ্ট সংযোজন তৈরি করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, যখন আমাদের প্রাতিষ্ঠানিক প্রশিক্ষণ, উপযুক্ত দক্ষতা, স্থানীয় বিনিয়োগের অভাব আছে, এমনকি বাজার কীভাবে দৈনন্দিন সমস্যা তৈরি করবে। উদাহরণের জন্য উত্তর কোরিয়ার সংবাদপত্রের স্বাধীনতা সম্পর্কে দেখা যাক। আপনি জানেন যে উত্তর কোরিয়ায় কী ঘটছে তা পুরো বিশ্বের কাছে পরিচিত নাও হতে পারে। আপনি জানেন কীভাবে এটির সাথে যোগাযোগ করতে হয়। সংবাদপত্রের স্বাধীনতা, জনজীবনে নৈতিক মান, এগুলি হচ্ছে দৈনন্দিন প্রক্রিয়াগুলির অংশ। অন্যান্য দিকগুলি হ'ল ম্যাক্রো ফোর্স(Macro force), জনসংখ্যাগত পরিবর্তন, যেমন দ্রুত জনসংখ্যা পরিবর্তন, দ্রুত নগরায়ন এবং ব্যবচ্ছেদ ব্যয়, ঋণ পরিশোধ কারণ আমরা বিশ্ব ব্যাংক এবং অন্যান্য জিনিস থেকে প্রচুর ঋণ নিচ্ছি। আমরা কিভাবে সক্ষম হচ্ছি, কিভাবে এই বিশেষ ঋণ বাড়ছে, এবং এটি নাগরিকের জীবন এবং তাদের জীবিকার বোঝা বাড়িয়ে দিচ্ছে। শিল্প ও সম্প্রসারণের, এবং শহরগুলির ভৌত সম্প্রসার এর কারণে বন ধ্বংস হচ্ছে, এবং বন ধ্বংস জলবায়ু পরিবর্তনকে প্রভাবিত করছে যেটা আবার ডিআরআর (DRR) এর সঙ্গে সম্পর্কিত। আপনি জানেন মাটির উত্পাদনশীলতা হ্রাস পায়, অনেক ক্ষেত্রে আমাদের কৃষিকে অ্যাকোয়াকালচারে (aquaculture) রূপান্তরিত করা হয়েছে, এবং অ্যাকোয়াকালচার কিছু সময় মধ্যে লোকসানের মধ্যে আসে, এবং আবার তারা কৃষিতে ফিরে আসতে চায়। আপনি জানেন যে তারা কীভাবে এই অসুবিধাগুলির মুখোমুখি হয় এবং কীভাবে এটি মাটির উত্পাদনশীলতা হ্রাস করবে। শুধু তাই নয়, এটি ভূমি ব্যবহারের সাথেও হবে যেমন কল্পনা করুন আপনি একটি শিল্প ভূমি (Industrial land) ব্যবহারের কথা বলছেন এবং এটি কীভাবে চারপাশের মাটির প্রকৃতিকে দূষিত করতে পারে, এটাও একটা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, আর এর প্রভাব পড়বে নির্দিষ্ট প্রজাতির গাছ-গাছালি ও প্রাণীকুলের ওপর, ফলে অনিরাপদ অবস্থার সৃষ্টি হবে। আমরা বিপজ্জনক অবস্থান, অরক্ষিত ভবন এবং অবকাঠামোতে মানুষ বসবাস করে এমন বিপজ্জনক স্থান সম্পর্কে কথা বলবো, সম্ভবত অনেক দরিদ্র দেশগুলিতে, তাদের সেই বিদ্যমান কাঠামোগুলি রক্ষা করার জন্য অর্থও নেই। মানুষের অভ্যাসবশত যে-সব জায়গায় বাস করে, সে-সব জায়গায় বাস করার প্রবণতা থাকে। জীবন-জীবিকা ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে এবং এখনকার মতো নিম্ন-আয়ের স্তরগুলি আমরা ভেনেজুয়েলার ক্ষেত্রে দেখছি, কী ভাবে আর্থিক পরিস্থিতিগুলি একটি বৈশ্বিক পর্যায়ে পুরো সম্প্রদায়কে বিঘ্নিত করছে, এবং এটাও বর্ণনা করা হয়েছে যে কিভাবে একদিকে যখন অর্থনীতির পতন ঘটে তখন সমগ্র সমাজের উপর এটি কীভাবে প্রভাব ফেলে। সামাজিক সম্পর্ক, ঝুঁকিতে থাকা বিশেষ গোষ্ঠী হয়তো টার্গেট গ্রুপ, স্থানীয় প্রতিষ্ঠানের অভাব। আর যখন আমরা পাবলিক অ্যাকশন (Public action) এবং প্রতিষ্ঠানের কথা বলি, এখানে প্রস্তুতির ব্যাপারে দেখবো কারণ বেশিরভাগ রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানের উপর তারা নির্ভর করে না, তারা প্রস্তুতি কর্মসূচির জন্য অর্থায়ন করে না কারণ এটি খুব বেশি দৃশ্যমান নয় কারণ তারা নিশ্চিত নয় যে দুর্যোগ ঘটতে যাচ্ছে কি না। কিন্তু সবচেয়ে দৃশ্যমান প্রোগ্রামগুলো (program) বেশিরভাগই দুর্যোগের পরের দিকে ফোকাস(focus) করা হয়। হ্যাঁ, আমরা অনেক বাড়ি তৈরি করেছি, আমরা অনেক নৌকা দিয়েছি, এই অনেক জীবিকা আমরা দিয়েছি, কিন্তু তার আগে দেখতে হবে প্রশিক্ষণ কেমন দিয়েছি, আগাম সতর্কীকরণ সিস্টেমগুলি কেমন। প্রস্তুতি প্রোগ্রামগুলিতে আমরা কীভাবে আমাদের বাজেট(budget) উত্সর্গ করতে পারি তা আপনি জানেন । স্থানীয় রোগের ব্যাপকতা; এইগুলি সমাজকে একটি বিপদের দিকে ঠেলে দেই, এবং তারপরে এটি বিদ্যমান সমাজে একটি চাপ তৈরি করে। আপনি প্রাকৃতিক বিপদগুলি জানেন এবং সেটি হল যেখানে একটি পুশ অ্যান্ড পুল (push and pull) প্রক্রিয়া কাজ করে, আপনি জানেন যে এটির একদিকে বিপদগুলি আছে এবং অন্যদিকে ক্রমাগত গতিশীল চাপ যেটা অনিরাপদ অবস্থার মূল কারণ, এবং তারা আসলে কীভাবে চাপযুক্ত পরিস্থিতি নিয়ে আসে, এই জন্য শুভজ্যোতি সমাদ্দার হয়তো ব্যাখ্যা করেছিলেন, Risk=HxV, এইভাবেই যখন বিপদের সাথে ভালনারেবিলিটি (vulnerability) সম্পর্কিত করা হয় তখন ঝুঁকির উপাদানটি দৃশ্যমান হয়। ফ্রেমওয়ার্ক দেখা যাক,আমরা 2005 থেকে 2015 পর্যন্ত অ্যাকশনের জন্য হিয়োগো ফ্রেমওয়ার্ক সম্পর্কে কথা বলি এবং এগুলি 5 টি নীতি যা তারা প্রতিষ্ঠিত করেছে। একটি হলো ডিসাস্টার রিস্ক রিডাকশন, ডিআরআর (Disaster Risk Reduction, DRR), একটি জাতীয় ও স্থানীয় অগ্রাধিকার যার বাস্তবায়নের জন্য একটি শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি রয়েছে, সুতরাং এটি কেবল একটি জাতীয় অগ্রাধিকার নয় এটি একটি জাতীয় এবং পাশাপাশি স্থানীয় অগ্রাধিকারও হতে হবে। দুর্যোগ চিহ্নিতকরণ, মূল্যায়ন ও পর্যবেক্ষণ এবং আগাম সতর্কীকরণ ব্যবস্থা বৃদ্ধি করা। সর্বস্তরে নিরাপত্তা ও স্থিতিস্থাপকতার সংস্কৃতি গড়ে তুলতে জ্ঞান, উদ্ভাবন ও শিক্ষাকে কাজে লাগান। কিভাবে আমরা প্রস্তুতি কর্মসূচির মাধ্যমে এই সুরক্ষার সংস্কৃতি তৈরি করতে পারি। অন্তর্নিহিত কারণগুলি হ্রাস করুন; এই অন্তর্নিহিত মূল কারণগুলি হ্রাস করার জন্য আমরা কোন কৌশলগুলি বাস্তবায়ন করতে পারি? সব পর্যায়ে কার্যকর প্রতিক্রিয়ার জন্য দুর্যোগ প্রস্তুতিকে শক্তিশালী করুন আপনি জানেন যে এটি কেবল একটি ইউনিট বা একটি স্থানীয় পর্যায়ে নয়, এটি বিভিন্ন স্তরের কাজ। এবং 2015 থেকে 2030 সালের মতো দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসের জন্য সেন্দাই ফ্রেমওয়ার্ক (Sendai framework), অ্যাকশন এর জন্য হিয়োগো ফ্রেমওয়ার্কের (Hyogo Framework) অনুসরণ করুন, এবং আমি এই পুরো পরিধি এবং উদ্দেশ্য নির্দেশক নীতিগুলি কয়েকটি স্লাইডে (slide) উপস্থাপন করার চেষ্টা করব। সুতরাং এটি প্রাকৃতিক ও মানবসৃষ্ট বিপদের পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট পরিবেশগত, প্রযুক্তিগত ও জৈবিক বিপদ ও ঝুঁকির কারণে সৃষ্ট ছোট ও বড় আকারের, ঘন ঘন ও বিরল, আকস্মিক ও ধীরগতির দুর্যোগের ঝুঁকির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। এর লক্ষ্য সকল স্তরে এবং সকল সেক্টরের মধ্যে এবং সকল পর্যায়ে উন্নয়নের ক্ষেত্রে দুর্যোগ ঝুঁকির মাল্টি-হ্যাজার্ড (multi hazard) ব্যবস্থাপনাকে পরিচালনা করা। এখানে আমরা আমাদের মাত্রা পরিবর্তন করেছি, শুধু একটি বিশেষ ধরনের বিপর্যয়ের দিকে নজর দিচ্ছি না, এটি কেবল ভূমিকম্প নয়, এটি কেবল একটি অনাবৃষ্টি (Drought) দ্বারা নয়, এটি কেবল সুনামির দ্বারা নয়। সুতরাং এখন আমাদের মাল্টি-হজার্ড পদ্ধতির দিকেও নজর দিতে হবে। যেমন 2013 সালের বন্যায় উত্তরাখণ্ডে বৃষ্টির ফলে বন্যা হয়েছে, বন্যার ফলে ভূমিধসের ঘটনা ঘটেছে। সুতরাং সেখানে একাধিক বিপদ-প্রবণ এলাকা রয়েছে ঠিক আছে। সুতরাং এইভাবে আমরা কেবলমাত্র একটি বিপর্যয়ের সাথে মোকাবিলা করছি না,দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার মাল্টি-হেজার্ড ব্যবস্থাপনা দেখতে হবে, নির্দিষ্ট সাইট (site) স্তর এবং আঞ্চলিক স্তর এবং বিভিন্ন ক্ষেত্রে। এর ফলাফল কী?ব্যক্তি, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, সম্প্রদায় ও দেশের জীবন, জীবিকা ও স্বাস্থ্য এবং অর্থনৈতিক, শারীরিক, সামাজিক, সাংস্কৃতিক ও পরিবেশগত সম্পদে দুর্যোগ ঝুঁকি ও ক্ষতির উল্লেখযোগ্য হ্রাস। সুতরাং তাদের এই কৌশলগুলি উন্নত করতে হবে,কীভাবে আমরা এই ক্ষতিগুলি হ্রাস করতে পারি সেটা ভাবতে হবে। এবং লক্ষ্য হলো আমরা নতুন প্রতিরোধ সম্পর্কে কথা বলি এবং সমন্বিত এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক বাস্তবায়নের মাধ্যমে বিদ্যমান দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস করি - এই দুটি গুরুত্বপূর্ণ শব্দ এবং সমন্বিত ডিআরআর এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক ডিআরআর।