【考古文博公開課】秦陵：帝國與夢想 西北大學 P34 - 5.3帝國政權機構的再現—社會治理體系

前二百二十一年,最後一個諸侯國齊國被滅掉之後的某一天 秦王宮裡,眾大臣們慷慨激昂,藐論皆出 這是秦王朕在建立六國統一天下以後主持的一次重要會議 39歲的秦王朕要幹的第一件大事就是要構建一套能適應社會發展的地緣國家的治理體系 這麼龐大的一個地緣國家,各地域的生活方式、文化風俗都有很大的不同 怎麼纔能有效地進行管理呢? 雖然文獻上沒有說在這次重要的高級幹部會議上都有過什麼樣的爭鳴 但從後來事情的發展來看 在召開這次會議之前 秦王朕已經有了相對完善成熟的體系性的設想 在經過大臣們的深入討論及司廣義 在獲得眾大臣廣泛支持的基礎上 皇帝專制中央集權體制在顯陽宮宣告成立 在構建適合地緣國家需求的政治體制過程中 請衛禮司勿疑是最主要的支持者和推動者 這套體制就是三公九卿制 以皇帝至高無上 下有三公為中國最早的三權分立制 分別為丞相、御史大夫、太尉 他們荒蕪痛俗互相牽制 各自都只對皇帝負責 丞相協助皇帝處理全國政事 御史大夫執掌羣臣的助張 下達皇帝召令 並具有監察百官和司法審判的權力 太尉管理帝國的軍事工作 但他不直接帶領軍隊 在三公之下又設有九卿 九卿中的奉常掌管的宗廟禮儀地位很高 屬於九卿之首 其次是郎中令 掌管的宮殿警衛屬於禁衛軍 負責皇宮內的安全 衛衛掌管宮門的警衛 負責皇宮的安保特勤 太普掌管宮廷的車馬和國家的馬政 負責皇帝出行的赤馬交通 再一個就是鐵衛 鐵衛掌管司法和監獄 負責維持社會平穩 這也是李斯在當丞相之前長期工作的一個部門 奸客 掌管外交和民族事務 宗政 掌管皇族宗室事務 少輔 掌管莊貢皇室需要的山海遲則之稅 負責皇帝的一切日常事務 質素律師 掌管祖稅 錢庫和財政的收支 秦始皇還很尊重文化界的精英 為他們設置了博士這一職位 讓他們充當自己的顧問團 智囊團 三宮和九卿以及列卿等各有自己獨立的辦公場所 以處理帝國的日常事務 行政事務大師總會與丞相 最後請皇帝裁決 各部門分工明確 相互配合 因此 行政效率極高 在這套的官僚體制下 配合著嚴苛的法律 秦帝國的各級官吏都客氣奉公 兢兢業業 給各類考覈指標約束著 秦王朝就是憑著這麼一個高效的政府建立了統一六國的偉業 並且在隨後的短短十五年中 完成了修建長城 喫到秦始皇陵等宏偉的國家工程 金城皇帝陵園內外近兩百座陪葬坑 大小不一 形態多樣 空間位置的分佈也看不出什麼規律 但是作為皇帝陵園的重要設施 這些陪葬坑的位置和形式 一定是經過規劃而確定的 在沒有找出明確的規律的情況下 就使得我們不由得去猜測 是不是當年的首都鹹陽 這些陪葬坑所帶著的機構和設施 在空間的位置上也是這麼排列的呢 要想成就一件偉大的事業 就要改變一切舊的觀念 西周統治者構建了分封制 分封起王室宗親來統治各自所轄的地區 北分封者對君王個人負責 並定期向君王納貢 彙報各地的政務 統治者又想通過血緣紐帶的聯繫 來保衛周王室的江山 分封制到秦統一之前 已經運行了八百多年 在運作過程中 一系列的弊端 在春秋以後越來越明顯了 隨著時間的推移 君王和諸侯之間的血緣關係出現了疏遠 春秋戰國五百多年 諸侯混戰的歷史 基本宣告了這種制度已經窮途末路 而秦統一以後 在關於政體的選擇方面 秦人站在了十字路口上 在秦國的朝堂之上 有人搬出了周王室分封後 延續八百年的論證 認為分封制仍然是有效的國家制度 但李斯站出來指出 周文王、周武王分封子弟 相互之間像仇人一樣共機 周天子後來也無法掌控局面 現在天下一統 營黨全部設置為郡縣 而皇帝的功臣 則給予他們物質上的獎勵 這樣才能安定天下 秦始皇最終力排眾議 接受了李斯的建議 堅定的要建立 三公九慶制的中央集權政治體制 這可以說是一項前無古人的革命 分天下為三十六郡 海內為郡縣 法令由一統 中國也由王國時代 進入了帝國時代 在強有力的中央政權的統治下 政治、文化、經濟開始有了重大發展 各民族在統一的地域裏邊 按照統一的社會制度開展生產生活 書同文 車同軌 行同輪 社會發現出現前所未有的 欣欣向榮的發展態勢 中央集權的三公九慶制 從秦朝一直演繹到兩晉 隨著隋文帝創建三省六部制 而且從三省六部制的結構上來看 也能看到三公九慶制結構的影子 秦帝國雖然只存在了十五年 秦始皇的萬世皇帝夢破滅了 但是秦始皇所創立的中央集權政治體制 極其深刻地影響了中國社會兩千多年的發展 雖然後來管理帝國的主人在不斷地變化 但歷代基本上都是沿用了 這一社會治理體系來治理天下的 這是世界古代文明史上的一個奇蹟 考古學家通過一把手鏟 得以觸碰到一個消失的世界 並將它重新展現在人們的眼前 文獻古蹟裏面有一部中國歷史 地下埋藏著另一部中國歷史 過去人們認知歷史的方式大多來自於文獻 來自於書本 現在從考古人的筆下 我們可以看到另一部鮮活而真實的考證版的文明史 對秦始皇帝令人四十多年的考古調查和研究 不僅極大的豐富了我們對秦帝國統一前後 物質文化以及所代表的制度文化的認識 更重要的是通過考古資料 我們對他的主人秦始皇帝有了超越文獻記載的認識 西漢初年 儒生們或者是為了宣揚漢取代秦的合理以及合法性 或者為了用秦的教訓勸諫當代的帝王 所以把秦始皇的一些缺點不斷的放大 甚至還給他扣上了許多莫須有的麻煩 從此開始 在兩千多年裡秦始皇一直以一個暴君的形象示人 秦陵成為秦始皇生前殘暴 貪婪 好大氣功的幾種體現 但是通過我們的考古發現與研究 我們提出了與歷史文獻完全不同的一些認識 過去所有的帝王 希望另外一個世界時帶走的絕大部分都是和他個人生活有關的東西 秦始皇則不然 因為秦始皇帝靈 這些陪葬坑的內涵遠遠的超過了享受的層次 軍隊 法院 官僚 秦始皇在地下世界裡邊 國家機器幾乎一應俱全 令人無限遐想 秦始皇本人在死後 是否也通過這一套高效的國家機器 繼續踩著帝國大業呢? 顯然秦始皇對自己開創的這套君臨天下 政靈暢通的中央集權行政體制 充滿了無限的信任 他把這套國家的政治體制帶入地下 應該不僅是希望死後繼續享有至高無上的權力 還希望能夠實現秦帝國的基業 從始皇帝往二世、三世 傳之萬世的理想 真為死皇帝 後世一計數 二世、三世 止於萬世 傳之無窮 秦始皇帝是中國文明演變過程中最早意識到 管理一個社會 管理一個國家 只能靠制度 而不能靠人的一個皇帝 秦始皇帝外藏系統 正是秦始皇這一信念的體現 這是適應東方地緣國家需求的社會治理體系的象徵 這也是他留給東方社會最大的歷史遺產