傻傻分不清縣令和知縣有何不同，誰的官？其實這兩職位有很大區別

我們這些平頭老百姓一生中能見到高官的次數微乎其微, 而打交道最多的通常也只是當地的父母官。 我們現在最低一級的行政機關是鄉政府, 也就是說老百姓的父母官是鄉長。 而在古代社會,最低級別的行政機關爲縣衙。 至於縣衙的行政長官, 有稱其爲縣令, 也有稱其爲知縣。 更多的人則認爲兩者沒有區別。 那到底哪種說法對呢? 今天就來給大家做一個詳細的介紹。 知縣和縣令只有一字之差, 但從名字的改動, 我們還能窺出封建集權的演變邏輯。 仔細端詳也十分有趣的。 有一種說法認爲, 周天子分封諸侯時, 曾留一部分應分封給諸侯的土地自立。 這些天子自留地, 由特派人員管理, 被稱作玄知。 慢慢的玄字變成了縣, 這就是縣的由來。 不過更可靠的資料證實, 縣是在春秋戰國正式成爲行政區劃的。 當時戰爭不斷, 小國被大國吞併, 大國被更大的國吞併。 勝利的諸侯當然不願把這些吞併來的土地, 再次分封出去。 這些只屬於國君或者諸侯的土地, 就是縣代意義上的縣。 諸侯爲了管理大片土地, 只能將權力下放。 這些奉諸侯誥命前往知縣的官員, 就被稱作縣令。 楚國搞特殊, 叫縣營。 從秦初到清末, 縣一直都是我國最基礎的行政單位。 歷朝歷代封建帝制, 都建立在縣的基礎上。 在縣之上, 有時候是郡, 有時候是州。 但首長制, 卻十分穩定。 在漢唐時, 一縣支長叫縣令, 明清時叫知縣。 而兩宋時, 縣令和知縣並舉, 有時叫縣令, 有時叫知縣。 縣令雖然在轄區內同受封的諸侯一樣, 擁有最高權威, 但官位不是終身制, 也不是世襲制。 打一個比方, 受封的諸侯就是公司的董事長兼總經理, 既有產權又有管理權。 在封國裏說一不二, 想怎麼折騰就怎麼折騰。 縣令只能算是公司總經理, 有管理權無產權, 權威歸中央, 是職業經理人。 雖然同爲基層行政單位, 但縣也有大小。 大縣比小縣轄區大, 人口多, 事務繁忙。 小縣的縣令自然不能跟大縣的縣令平起平坐。 爲了區別對待, 西漢時候將萬戶以下的縣令稱作縣長。 萬戶以上的才叫縣令。 縣令和縣長名號不一樣, 制路也不一樣。 縣令制路從600到1000彈每年, 縣長只有300到500彈每年。 一彈米約等於120斤。 隨着社會發展, 縣和縣之間行政難度逐漸縮小。 人口多的縣可能更貧窮, 更不好治理。 而人口少的縣, 卻可能依靠優越的地理位置變得很富裕。 這就造成縣令和縣長間的界限越來越模糊。 從東漢開始, 縣長這個官名逐漸消失, 一縣之長都叫縣令。 我們知道, 明清時期我國的政治架構, 同秦漢相比有了翻天覆地的變化。 其中最引人注目的就是中央權威對地方的吞噬。 明清時, 基層行政單位雖然依舊是縣, 但已經沒有縣令這個稱呼了, 一縣之長改稱之縣。 相應的上級領導也變成了支州、 支府。 縣令爲什麼會變成支縣呢? 這要從唐宋說起。 唐末藩鎮割據, 政治動盪, 地方官換來換去。 地方人士無法長期化, 造成縣令職位空懸。 找不到合適的縣令怎麼辦? 只好找人代理。 如果這個代理人是縣的二把手縣城, 就叫支某縣市。 支就是知道, 這裏意思是主持, 白話叫代理縣令。 支某縣市簡稱支縣。 但是古代皇權最害怕地方機構架空中央, 二把手替一把手的是, 怎麼看都有樹大根深的嫌疑。 所以皇帝更願意派中央官代理縣令。 古代和現代都一樣, 中央官都不願意去地方, 去的都叫下派。 爲了平衡, 下派的縣令在支某縣市前還要加個全字, 叫全支某縣市, 官位還是中央官。 支某縣市是臨時拆遣, 全就是全且的意思。 對中央來說這個任命是全且, 對官員來說更是全且, 一有機會全支縣市還要回到中央。 對皇帝來說, 支縣可比縣令好管理多了。 支縣是中央官, 縣令是地方官, 讓中央官管理地方是有份無名。 支縣在地方, 全秉在中央, 隨着中央越發集權, 中央政府恨不得把所有地方官都變成臨時工。 宋朝呢, 又恰好處在皇權膨脹的轉折點。 在宋朝, 縣令和支縣兩制並行。 本官在中央的就是支縣, 本官在地方的就是縣令。 而且尊稱的下嘆, 一直都是歷史的大趨勢。 比如相公, 本職宰相, 後來所有女人都管自己丈夫叫相公。 支縣兩制也不例外。 雖然乾的都是地方官的活, 但有了中央官的名號, 就讓人多少有點欣慰了。 於是宋朝支縣逐漸取代縣令, 成了縣級長官的正式稱謂。 支縣取代縣令, 也是中央集權的大趨勢。 中央集權最大的敵人, 就是地方割據。 爲了防止地方脫離中央管控, 中央會持續地向地方派駐檢察官。 漢朝的刺史, 明清的巡撫, 本來都是中央派駐地方的監察官, 有監察權無形政權。 但是隨着監察制度的不定化, 刺史和巡撫又成了實際上的地方首長。 名義上, 縣令是中央任命的地方官, 正經的國家權力代理人。 只要不犯錯誤, 縣令是不會隨意更換、調崗。 全支縣式的支縣就顯得無名無分, 因爲是臨時差遣, 個人權威要比縣令差一截。 同時支縣作爲差遣, 人事關係在中央, 隨時輪換調動都沒問題。 從明朝開始, 縣令正式退出舞臺, 支縣成了唯一稱呼。 支縣和縣令的權責也是不一樣的。 秦漢時期, 縣級機構的職能和架構都效仿中央。 縣令不但負責稅收、治安、訴訟等行政職責, 還可以管理地方武裝。 到了宋朝, 縣令下還下有力, 護、禮、兵、行、攻六邦。 明清時期, 支縣的最大職責就只剩下稅收。 治安和訴訟權力, 有很大一部分剝離給了鄉村晉升負責。 縣令雖然是政府最底層的官員, 但由於直接同百姓接觸, 能夠左右一線立制, 決定一線興衰, 可謂爲卑而任重。 但這也是最不好乾的一個職位。 上司來了要卑躬屈膝, 官員過往要嬉笑逢迎, 前良的是要管, 遺風易俗的是還要管。 上面牽股線, 下面一根針, 中央各個部門的政策, 最後都要集中到縣衙落實。 責任層層加壓, 政策積極侵佔, 事多權少, 未卑任重。 支縣的難也是當今基層工作的難。