La ville du futur (17) - 2023-2024

[Musique] [Musique] je demanderai à à Laurent delkererou merci de prendre la parole donc Laurent delkerou est un spécialiste de développement durable des territoires il est d'ailleurs chef de projet résilience territoriale au shift project don on a que tout le monde connaît sans doute et donc il va nous parler de la transformation des métropoles face aux enjeux climatiques et de transition écologique merci bonjour à toutes et à tous alors on a on a évoqué instant tout à l'heure le chif project pour ces travaux de sur la santé j'invite effectivement tous ceux que ça intéresse à à regarder ce que ce que le chif project a fait sur sur l'impact carbone de de la santé sur la décarbonation de la santé moi je vais vous parler voilà je vais vous parler des des métropoles alors des métropoles au sens français du terme c'est je vais pas vous parler des immenses agglomérations mondiales je vais vous parler de ces cette catégorie de grande aglom tion que le législateur français a baptisé métropole c'estàd c'est un nouveau c'est une nouvelle collectivité territoriale et ce que je vais vous dire est tiré de travaux qui étent destinés au aux élus locaux ce qui explique pourquoi on a adressé certains messages au responsables de ces grandes agglomérations qui sont pas tout à fait les mêmes que ceux des bah des villes des villes moyennes ou même des des zones rurales des montagnes ou des littoraux donc c'est forcément assez assez sélectif euh j'ai pas pu assister à tout le tout le colloque mais hier matin quand je suis venu Patrick Boucheron évoquer la définition du terme de métropole l'origine grecque avec cette ville mère qui se qui se projette sur sur ces colonies alors il y a pas de il y a pas de colonies pour les métropoles françaises mais il y a quand même cette ce développement et ce fonctionnement qui est basé sur très grande zones d'influence sur des ressources sur une très grande consommation de ressources que l'on va chercher très très loin pour certaines ça va de l'alimentation et pourquoi on va les chercher très très loin parce que précisément les énergies fossiles sont pas chè et relativement accessibles et le transport et donc lui aussi jusqu'à présent était très très accessible je rappelle que 90 % de l'énergie pour les transports c'est du pétrole donc on voit bien ce lien qu'il y a entre le mode de fonctionnement de nos villes le leur capacité et leur développement rapide c'est ces dernières ces dernières dizaines d'années et cet accès facile à l'énergie et en particulier au au pétrole et au moment où on parle de sortir du pétrole de de de sortir des énergies fossiles et bien on doit on doit s'interroger ça requestionne complètement évidemment le le fonctionnement et l'avenir de de ces grandes de ces grandes agglomérations et donc c'est de ça dont dont je vais vous parler je vais revenir un instant sur justement les raisons pour lesquelles on sort hier je crois a commencé la la COP 28 donc cet événement annuel pour organiser et suivre un peu la la la la sortie des énergies fossiles la réduction des émissions gaz à effet de serre donc vous connaissez tous cette première très très bonne raison de sortir des énergies fossiles qui sont les raisons climatiques je crois que ça a été abondamment illustré depuis depuis hier mais il y a une seconde très très bonne raison qui qui nous intéresse nous particulièrement au au chif project c'est le fait que quand on parleénergie fossile on parle d'une ressource finie que la raréfaction de cette ressources est écrite que elle a euh commencé euh qu'on estime que le le le pic de production du pétrole conventionnel a eu lieu en 2008 et que euh je ne développe pas plus que ça mais dans la décennie d'ici 2050 la capacité de des fournisseurs actuel de l'Europe en en pétrole va très fortement réduire on estime qu' leur capacité de de production va être divisée par deux et donc ça aura des conséquences très très fortes sur sur sur notre sur notre économie et sans parler de de contrainte géologique on voit bien avec la crise énergétique depuis 2 ans à quel point l'accès à cette ressources peut être compliqué peut être dépendant de d'aléa géopolitique de guerre que sais-je avec des variations de prix des des des des compétitions des concurrences très très fortes donc c'est important de c'est important d'avoir ça en tête et de se et de se rappeler à quel point on dépend toute notre économie toute notre société dépend des énergies fossiles à quel point les villes et les plus grandes notamment ont été construite autour de de ces de ces énergies fossiles et à quel point s'en débarrasser va être va être quelque chose de compliqué les énergies fossiles c'est un c'est un première contrainte physique très très forte mais c'est pas la seule on a évoqué à l'instant les les matériaux euh il y a une compétition qui a commencé sur les matériaux que ce soit les matériaux les métos rares pour la transition énergétique ou plus largement des des ressources des ressources naturelles et là aussi l'accès à ces matériaux que les villes et que les plus grandes utilisent abondamment et et va être de plus en plus contraint et enfin il y a une troisième dimension il y a une troisième famille de contraintte physique qui sont les sols vous savez que que euh depuis que la voiture s'est développée on l'aménagement du territoire est complètement guidé par l'étailement Urbain les villes sont construites en consommant de en consommant des sols aujourd'hui il y a des restrictions il y a une volonté de réduire notre consommation de sol il y a une volonté de de une attention nouvelle et particulière sur la biomasse sur la production sur le vivant et donc tout ça c'est autant de de contraintes qui vont s'imposer qui s'imposent déjà mais qui vont s'imposer de plus en plus sur le sur le fonctionnement des des des métropoles et sur donc leur avenir changement climatique vous en avez abondamment parler contrainte physique capacité à se severer d'une dépendance aussi forte que les énergies fossiles tout ça évidemment concerne absolument tous les secteurs concerne absolument toutes les tous les territoires se cumulent et génère des bouleversements sur les territoires qui les obligent et tout à être résilient et donc nous nous avons repris à notre compte cette notion de résilience alors pas tant la résilience des matériaux qui qui vient qui vient d'être évoqué mais plutôt la résilience des territoires en lui donnant une définition qui consiste pas simplement à cette capacité à à surmonter les les épreuves à les anticiper et à bien gérer les crises mais une capacité à se transformer parce qu'on voit bien que dans le monde nouveau qui a commencé qui est caractérisé par une instabilité climatique maintenant croissante et par un accès aux ressources de plus en plus compliqué et bien la seule façon d'être moins vulnérable la seule façon d'être résilient ça va être de se transformer et donc je vais illustrer quelquesuns des enjeux qui me paraissent importants en me concentrant sur les enjeux qui me spécifique de ces métropoles c'est-à-dire de ces plus grandes agglomérations et donc ne soyez pas surpris de ne pas retrouver certains enjeux qui voilà qui qui qui qui qui peut-être porte sur sur les villes mais voilà alors une des caractéristique essentielle évidemment des métropoles ça a été évoqué c'est la concentration très forte de de population d'abord là je ne parle que des des 22 métropoles françaises qui concentrent à elle seul 30 % de la population sur sur moins de de 3 % de de la surface et puis évidemment la deuxème caractéristique c'est la concentration d'activité euh concentration d'activité concentration d'emploi concentration d'infrastructure euh on vient de parler des des hôpitaux concentration de richesse de de production de richesse et concentration de riches aussi c'est-à-dire qu'on a une surreprésentation des populations les plus aisées sur sur ce territoire donc ça donne tout ça une une puissance hein un pouvoir économique et financier très très important pour pour pour ces ces territoires là mais cette puissance ce pouvoir il s'accompagne aussi d'une très grande dépendance puisque je ne vous surprends pas en vous disant que si on regarde un peu la la composition des des émissions de gaz et effet de serre un peu le bilan carbone de ce type de territoire ici vous avez l'image du Grand Paris on voit que les émissions territoriales ce qu'on appelle les émissions territoriales c'est celles qui sont directement liées à à des productions ou à des activités sur le territoire elles peuvent paraître relativement faibles si on les ramène à à la population hein le Grand Paris c'est environ 7 millions d'habitants mais que par contre si on regarde l'empreunte carbone c'est-à-dire si on intègre à ce moment-là tout les biens les services qui qui ont été produits à l'extérieur du territoire on voit bien qu'on fait x 3 et donc ça ça simplement ça caractérise mais c'est c'est pas une surprise à quel point ces territoires sont dépendants euh dépendant d'autres territoires dépendant de de chaînes d'approvisionnement souvent très très lointaines et euh très carboné surtout si vous regardez aussi le un peu le tierc des bien on retrouve comme premier poste d'émission les transports hein ensuite l'alimentation et enfin euh l'habitat ce qui a à peu près la la même chose partout sur tous les territoires de France alors maintenant quelques mots sur je je vous ai sélectionné quatre grandes caractéristiques qui correspondent à quatre grands défis qui me paraissent assez spécifique de ce type de ce type de de territoire le premier il a été en partie illustrée la première caractéristique c'est évidemment que ce type de territoire de par leur morphologie de par la concentration de leurs activités de leur population de par la la nature même des matériaux on a parlé des hillos de chaleur à l'instant euh sont particulièrement vulnérables aux alléas climatiques je crois que vous avez déjà euh travailler là-dessus échanger là-dessus ce ce ce matin euh la densité de population le niveau d'artificialisation euh explique cette cette vulnérabilité on vient d'évoquer 2003 2003 voyez c'est c'est le petit point là qui qui existe donc on sait très bien que des des canicules comme 2003 il y en aura il y en aura d'autres 2022 moi j'ai des chiffres de 10000 10000 morts hein donc on 20 ans après 2003 en 2022 on a encore pour une canicule qui a priorie était moins forte on a quand même eu 10000 10000 morts attribués à la canicule donc la question de savoir est-ce que on a des territoires urbains et notamment des agglomérations des métropoles qui sont adapté à des pics de canicules euh voilà la réponse est malheureusement est malheureusement non euh la prise de conscience existe donc le premier grand défi que je vous propose c'est tout simplement de faire pour pour imaginer les les transformations pour guider les transformations c'est d' de faire en sorte que nos métropoles restent vivable vivante et conviviale vivable tout simplement [Musique] euh avec ce besoin d'adaptation très fort qui qui que que vous avez déjà évoqué hein il y a toute une série d'initiattiv on pourra y revenir dans les questions si vous le souhaitez peut-être avez-vous eu connaissance d'une initiative de Paris qui a fait un travail sur Paris à 50°gr he pour illustrer un peu la la catastrophe que seraiit des vagues de chaleur à 50°gr qui ne sont pas de la science-fiction he qui pourrait arriver dans dans la décennie 2030 faire des métropoles qui restent vivantes ça fait référence au fait que les crises ne sont pas optionnelles les crises vont avoir lieu elles ont déjà eu lieu et elles continu d'avoir lieu donc la question c'est de savoir est-ce qu'on est capable d'anticiper ces crises et d'imaginer des process de de de se préparer de de des procédures de gestion de crise pour que la ville continue de fonctionner même en mode dégradé mais que on on n'est pas un blackout et une interruption totale de son fonctionnement là aussi il y a pas mal de d'expériences intéressantes notamment de retour d'expérience de de la période covid et puis le dernier point garder une ville qu' ial c'est c'est quelque chose d'essentiel parce que tous les travaux qui sont menés sur la résilience montrent que finalement le premier facteur de résilience en cas de choc en cas de crise majeure ça va être la nature des liens sociaux donc tout le travail que vous allez pouvoir faire dans les quartiers à l'échelle de l'immeuble pour renforcer ces liens sociaux cette solidarité entre les habitants cette interconnaissance entre les habitants vont faire tout simplement que au moment où la crise arrivera le bilan sera beaucoup beaucoup moins lourd donc là aussi c'est une c'est une prise de conscience qui là aussi commence à se développer et qui donne lieu à un certain nombre d'initiatives à Paris dans toutes les grandes agglomérations dans toutes les grandes métropoles de France une deuxième grande caractéristique de ce type de territoire concerne les inégalités une concentration des inégalités des inégalités sociales des inégalités territoriales j'ai évoqué le fait qu'on avait une surreprésentation des populations les plus aisées on a aussi beaucoup de de pauvres beaucoup de gens de de ménag démunis euh pauvre mais et souvent c'est ces populations C ces ménages sont relégués he territorialement dans dans des quartiers dans des quartiers populaires donc on sait tous aussi que par rapport aux enjeux clim aux enjeux environnementaux il y a une formidable injustice les populations les plus démunies sont celles qui sont de fait les moins responsable du réchauffement climatique par leurs émissions elles émettent moins que les autres parce qu'elles consomment moins que les autres et puis en même temps elles ont la triple peine elles sont souvent plus exposées aux pollution parce qu'elles vivent dans des logements mal isolé parce que en suroccupation dans des espaces qui sont souvent peu végétalisés ils ont moins de moyens de faire face à ces à ces crises par exemple à ces vagues de chaleur moins de moyens de de rénover leur leur logement moins de moyen de quitter la ville et d'aller dans leur résidence secondaire et puis enfin elles sont souvent on l'a vu où elles peuvent être en tout cas plus impacté plus soumise que d'autres à des mesur que l'on prendrait au nom même de la transition écologique et et on l'a vu avec l'expérience des gilets jaunes et et aujourd'hui ça ça a traumatisé pas mal de décideurs politiques et et avant de de décider quoi que ce soit en matière de transition écologique on doit bien regarder l'effet que ça a sur les plus sur les ménages les plus les plus modestes l'autre élément que j'ai évoqué c'est la place importante des ménages les plus aisés c'est pas du tout anodin les ménages les plus aisés sont à la fois ceux qui sur un plan strictement comptable ont le plus de chemin à faire pour pour rentrer dans les objectifs dans les engagements que la France a pris que ce soit à 2030 ou à 2000 à 2050 peu importe mais les ménages les plus aisés les personnes les plus riches sont aussi dont dont je fais partie dont nous faisons partie c'estàd que la la notion de richesse elle peut être discutée c'est pas l'objet d'aujourd'hui mais en tout cas ces ménages là ces personnesl sont souvent des gens qui ont un pouvoir économique et financier important mais aussi qui ont un rôle social important qui sont à la tête d'organisation d'entreprise et donc pour lequel les embarquer avec soi et faire en sorte qu'il non seulement qu'il réduisent leurs émissions et qu'ils participent aux efforts collectifs mais même qu'il qu'ils changent leurs pratique et qu'ils soient des moteurs de de la transition écologique revit une une une grande importance donc je vous propose un deuxième grand défi qui est finalement d'accompagner d'accompagner ces plus vulnérables mais aussi ces ces plus aisés dans euh dans cet effort de d'adaptation et de et de transition écologique encore une fois s'intéresser aux plus vulnérables s'intéresser à la réduction des inégalités pas uniquement pour des raisons éthiques hein qui seraient déjà peut-être des raisons suffisante mais pour des raisons pragmatiques parce que tout simplement si on arrive à faire la transition écologique avec pas seulement pour mais avec les populations les plus démunies et bien on arrivera à la réussir pour pour tout le monde et pour tout les territoire si les quartiers euh notamment les quartiers populaires qui sont les plus vulnérables arrivent à à s'adapter arrivrive à être plus résilient c'est l'ensemble du territoire qui va être plus résilient on l'a bien vu avec la crise covid euh beaucoup de de des métiers beaucoup des travailleurs issus de de ces de ces quartiers des ménages les plus modestes sont des métiers essentiels des métiers du soins des métiers de la sécurité des métiers de de l'entretien de la livraison et cetera et si pour une raison ou pour une autre il peuvent plus se déplacer ils sont bloqués dans leurs quartier où où il y a et bien c'est d'autres le fonctionnement d'autres territoires de la ville qui est qui est menacé et qui est bouleversé je poursuis avec un une troisième caractéristique un petit peu différente qui est ce ce culte des grandes des villes en général mais des grandes villes des grandes agglomér en particulier ce culte de la de la de l'attractivité de de de la croissance de la compétition de la compétitivité territoriale voilà c'est des des discours martiaux qu'on entend alors on les entend de moins en moins aujourd'hui mais on les a beaucoup entendu de dans la bouche de grands de grands élus ou de grands dirigeants de de collectivités locales et de métropole cette volonté d'attirer toujours plus de de population toujours plus d'entreprises sur son territoire ça n'a pas ça n'a pas complètement disparu alors même que finalement le bien-être des populations qui y vivent était pas forcément toujours au rendez-vous là je vous ai cité un exemple d'un d'un sondage où il y a moins de 20 % des Français qui déclarent avoir envie de vivre dans ces grandes agglomérations donc il y a un problème de désirabilité aussi et ça c'est une bah c'est une caractéristique c'est un c'est un élément qui doit nous pousser à un un troisème grand défi pour orienter cette C cette transformation qui est finalement de de remettre le le bien-être des habitants au cœur de de l'action métropolitaine de de l'action de ces territoires d'arrêter de vouloir toujours croître plus hein je vous citerai pas le nombre de de grandes métropoles de grandes agglomérations qui sont où on ne voit que des des grues qui construisent de de nouveaux logements ù où on a encore des équipes développement économique qui sont d'abord concentrés sur l'attractivité et aller cher chercher un peu partout en France en Europe des des nouvelles entreprises à accueillir aujourd'hui le discours évolue et on a un certain nombre de de leaders de grande métropoes qui commenent à à mettre en avant l'existance l'existance c'est d'abord la population existante c'est aussi les logements existants c'est aussi le bâti existant vous l'avez vous l'avez évoqué la ville du futur les grandes mé les grandes agglomérations françaises du futur elles sont déjà construites hein à 90 % donc la question c'est comment on va prendre soin de l'existant ça a été évoqué le la rénovation et de C notamment du du du bâti des réseaux et cetera un autre élément qui qui qui relève de ce de ce défi c'est d'arrêter ces ces grands projets mais plutôt de de revenir à de la proximité he small is beautiful d'essayer de privilégier la proximité donc là il y a toute une toute une série de grandes métropole qui qui qui développe la ville du C d'Ur vous en avez peut-être entendu parler ou encore une autre une autre dimension c'est de s'occuper aussi de ces entreprises euh travailler avec ces entreprises on a la chance d'avoir des dynamisme économique une force économique très forte sur ces territoires comment on peut travailler entre métropole et et entreprise comment on peut accompagner la décarbonation de ces entreprises hein dans l'intérêt évidemment du du du territoire ou profiter des des capacités d'innovation de des entreprises pour euh pour réussir la transition la transition écologique du territoire je termine par une 4e et et dernière caractéristique de ces de ce type de territoire je l'ai déjà un peu évoqué c'est sa très grande influence c'est le fait qu'elle rayonne sur un territoire bien au-delà de de son périmètre administratif euh et que donc elle va chercher je l'ai évoquer des ressources de la main d'œuvre grâce au au au moyen transport et en particulier à la voiture grâce au au camion euh mais du coup elle est extrêmement extrêmement dépendante un mot sur sa dépendance alimentaire vous avez la peu importe les chiffres mais la couverture l'autonomie théorique alimentaire de ce type de de d'agglomération et on voit qu'elle est elle est dérisoire je rappelle Paris on a 3 jours d'autonomie alimentaire un aliment à Paris il fait en moyenne 600 km en cam avant de venir dans votre assiette donc tout ça pour expliquer que là aussi je me souviens que Patrick Boucheron hier matin parlait du fait que depuis le Moyen-âge et peut-être avant les villes avaient une grande préoccupation de leur leur le leur approvisionnement la la zone de ravitaillement et tout ça j'ai l'impression que au niveau des métropoles françaises des grandes villes en général avec cette énergie pas chère avec ces transports camion et ce pétrole bon marché on a un petit peu oublié ça donc aujourd'hui on a pu spécialiser l'agriculture et aujourd'hui on n'hésite pas à à faire faire des centaines et des centaines de kilomè en camion pour pour pour pour nourrir notre ville dans un monde où euh le pétrole ne sera plus accessible on veut se débarrasser du pétrole et où d'une manière générale l'énergie va être va être de plus en plus contrainte et bien ce modèle- làà ne ne ne ne pourra plus ne pourra plus fonctionner donc cette interdépendance il va falloir qu'on arrive à la Transformer non les les métropoles pas plus que la plus les autres territoires ne ne deviendront indépendants et autonome ça n'a pas de sens par contre on restera dépendant mais comment on fait pour choisir ses dépendances et pour transformer ses dépendances en en coopération donc comment on fait pour plutôt que de de d'avoir des métropoles dominatrices un peu martiales comme ça écrasant comment on fait des métropoles rayonnantes des métropoles coopératives alors ça passe par déjà des des collectivités métropolitaines qui sont capables de catalyser l'action sur leur propre territoire et en particulier sur les communes qui qui composent leur leur territoire ça va passer par cette coopération avec des territoires voisins dont elle dont elle dépend donc ça va être dans le domaine de de l'alimentation des transports ou de l'énergie et puis ça va être la capacité aussi de ces de ces métropoles à faire des alliances avec AC d'autres collectivités je pense à des départements des régions donc là aussi on a des exemples intéressants entre collectivités très puissantes on peut on peut on peut faire des des grandes choses je termine ma ma présentation en en l'illustrant par des principes d'action qui finalement sont pas spécifiques des des territoires de de métropole mais qui euh qui peuvent guider et qui doivent guider de selon moi le le passage à l'action la première de ces euh le premier de ces principes c'est euh d'arrêter de faire mal quoi c'est d'arrêter de de savoir renoncer de savoir renoncer à des projets quand on sait qu'ils ne sont pas adaptés à un monde avec des pics de chaleur à à 50°r ouou en tout cas des des vagues de chaleur euh quand on sait que c'est un monde qui nous enferme dans une dépendance aux énergies fossiles par exemple au transport au transport routiers euh donc là on a des exemples comme ça de de de voilà les exemples d'autoroutes d'aéroport pour lequel certaines collectivités certains métropoles se sont se sont prononcés contre deuxième principe d'action c'est de commencer par ce qui prend du temps on a évoqué un peu l'inertie tout à l'heure changer un système de transport changer même des pratiques alimentaires tout ça prend du temps il faut offrir des alternatives aux gens avant qu'ils n'adoptent de de nouvelles habitudes donc là aussi euh engager la transition écologique c'est commencer par engager des des des transformations qui vont qui vont prendre beaucoup de temps trisième principe qui paraît plus évident c'est de maximiser évidemment l'efficacité euh toutes les actions ne se valent pas en terme d'efficacité en terme de d'efficience en matière de réduction de gaz à effet de serre ou de ou de ou de Bénéfic écologique environnemental donc là on on va attâer de de avec des moyens limités qui qui sont les nôtres de les affecter à ce qu' a le plus d'efficacité on parle souvent de la rénovation la rénovation énergétique des bâtiments ça ça coche à peu près toutes les cases c'est bon pour les gens sur le social c'est bon pour l'économie c'est bon pour pour l'environnement par exemple 4è principe que je vous propose c'est de privilégier là aussi tout ce qui relève de lien de coopération et de cette complémentarité de cette contribution à des objectifs partagés euh encore une fois les métropoles comme tous les territoirees ne seront résilients que si les autres territoires le sont aussi et donc que par les liens de de solidarité de coopération et de de complémentarité qu'ils auront su nouer et puis la le dernier principe d'action que je vous propose c'est celui de prendre appui sur les crises j'ai déjà dit que les crises étaient pas des options elles vont elles sont déjà là on les subit fortement là depuis quelques années et on va malheureusement continuer à en subir donc il y a toute une série de transformations qui sont pas forcément acceptables aujourd'hui mais qui le devienneent quand la crise est là encore faut-il avoir anticipé et avoir préparé le plan B pour pas reconstruire après la crise comme on comme comme on le faisait avant et et donc vraiment c'est un c'est un principe qui me paraît qui me paraît important je termine par un magnifique dessin euh pour qu'on adresse aux élus mais que je je peux adresser à chacun à chacun d'entre nous c'est pour souligner à quel point les défis les défis de cette que pose ce ce ce changement climatique son adaptation cette transition écologique et transition énergétique que que que j'ai évoqué sont sont bien des égards immenses et vertigineux mais en même temps euh je trouve il est voilà il a jamais été aussi intéressant d'être en responsabilité que ce soit d'une d'une collectivité territoriale d'une organisation d'une association quelconque ou ou ou même d'être simple citoyen que de participer à cette à cette transformation c'est le message que que je vous l'ai adressais et pour revenir au métropolle les métropoles incarnent la la la la puissance la la puissance économique l'ingénierie l'intelligence l'innovation elles peuvent être des moteurs de transformation elles doivent être des moteurs de transformation de renforcement de de la résilience et de la transition écologique de de nos territoires et de et de la France toute entière je vous remercie et je vous je finis par les les quelques travaux du shift que si vous voulez en savoir plus et et je vous remercie merci [Musique]