精品公開課 | 北京林業大學：城市規劃經濟學原理 P15 - 4.1城市的多元定義

同學們好 這一講的內容 我們主要聚焦於城市經濟學中一個非常重要的核心概念 就是城市化來展開 那麼圍繞這個概念呢 我們共同來探討城市和鄉村之間一系列的值得關注的問題 這一講的包含如下的內容 首先我們要從不同的角度來思考 什麼是城市 或者說城市是如何與鄉村相區別的 其次 我們來剖析城市的起源與發展的動力 也就是我們諸多的鄉村地區 為什麼能夠發展成城市地區 再往後呢 我們來探討城市化的具體的進程 以及其中值得注意的一些現象 最後呢 我們再來探討一下中國特色的城市化道路 首先我們來談談城市的定義 那麼我們先來看這兩張圖 我想所有的同學都非常容易的分辨 在這兩張圖裡 哪一張代表城市 哪一張代表鄉村 顯而易見 右邊這張圖是我們可以看到911之前紐約曼哈頓這個全景圖 這裡呢 高樓大廈是零次置筆 非常的密集 而左邊這張圖呢 是我們四川盆地的一個鄉村的景觀 我們可以看到他的房屋呢 可以說是在綠野中星星點點 熙熙落落 這樣呢 我們就看到了在人口和建築物上的稠密程度 這個方面的城市和鄉村的顯著區別 但是是不是說以這個方式就能夠區別城市與鄉村呢 那我們再來看一些其他的情況 左邊這樣一張圖是我國貴州的一個苗寨 大家可以看在山地環境中這樣的傳統村落 他的居住密度是很高的 廣大的苗族同胞就居住在這麼樣的一個緊密的一個村莊裡面 每天就外出從事農業生產 而右邊這張圖呢 是美國紐約的城郊 他們一個低密度居住區 事實上呢 儘管這裡邊的住戶絕大部分是在CBD 從事著很多高薪白領的工作 但他們的居住環境呢 其實他的密度卻遠遠低於左邊這樣一些偏遠山村 所以從這個角度看呢 城市與鄉村如何區分呢 還需要一些更多的探討 另外我們一般可能認為城市比較發達 比較富裕 而鄉村呢 相對來說要貧窮一些 但是我們可以看到這樣的圖 這樣的一個圖呢 是印度城市中一個很普通的現象 當然在很多第三世界國家 比如說像墨西哥呀 巴西呀 還有非洲啊 一些大城市中也很容易看到這樣的景象 其實呢 他們這些城裡邊的這樣一夥人呢 是整個國家中最貧困的一群人 那麼就像印度 印度的住房和城市貧困改善部 他的部長曾經說過說 印度的城市化在加快的這個進程 也是貧困的程度在加深的進程 所以這是發展中國家的情況 那麼我們再看看這樣一張圖 這個是英國老牌的帝國主義國家 一個富裕的國家 但是我們也可以看到 這個非常破舊的住宅和一些廢棄的居住環境 也就是說呢 只有最貧窮的人才會居住在這裡 但這個呢 其實是這個謝菲爾德市市中心 火車站旁邊幾十米 一個很重要的居住區 所以最貧困的人往往居住在城市比較靠中心的地方 在英國這樣的國家呢 也是非常普遍的現象 所以這樣呢 對我們對這個城市和鄉村的概念要有更多的思考 再往下我們可以看 這樣一張圖呢 是英國愛丁堡的城市環線內很豪華的一個住宅 左邊這張圖呢 是我們中國著名的叫華西村 村中的一個獨重住宅 這樣一個是城市住宅 一個是不折不扣的鄉村住宅 但是你看上去呢 這兩者呢 在外觀上差別其實並不明顯 我們再看這兩張圖 右邊這幅呢 是廣州市中心非常著名的叫石牌村 也是我們所熟知的最重要最早的這個城中村的案例 這個村莊非常的密 到處都是這種一線天啊 握手樓啊 這樣的地方 左邊這張圖呢 是我國一個高爾夫球場 那麼事實上呢 根據我們中國的這個土地管理制度呢 右邊這個密密麻麻住了很多人 然後這些人絕大部分也都在城市中打工的這麼一個石牌村 它的土地性質實際上是屬於農村土地 而左邊這個高爾夫球場 大家可以看到覆蓋著陰陰綠草 人也很稀疏 但它事實上是城市用地的一部分 所以這樣的情況呢 表面上看是比較奇怪的 但是也讓我們有必要來深入的發掘一下 如何認識城市和鄉村之間的區別 還有很多其他的情況 比如隨著城市的發展呢 城市和鄉村的邊界有時候是非常不清晰的 我們可以看到像美國的洛杉磯 這是一個非常著名的城市 但是事實上呢 如果非要說這個洛杉磯市 它這個市的邊界那麼是非常不清晰的 我們可以選擇 比如說它最核心的像長灘這一帶這個區域 我們來看它這個範圍內的影像圖 如果看不太清楚呢 我們把局部放大一點 然後再看 大概能看到中間有一個購物中心 其餘的廣大區域呢 都是這種網格化的非常規整的城市基地 再把這個區域再放大 我們可以看到 它是由非常密佈的獨棟小住宅帶花園的 這樣來組成 從整個城市的角度來看呢 除去了CBD那麼一小塊 有著大量這種高聳入園的建築以外 整個城市基本上都是被這種強度不高 密度不大 但是連綿不絕的居住區所覆蓋 我們很難找到它的邊界在哪 這是從飛機上航拍的情況 在一些其他的城市也有這樣的情況 比如說這是澳大利亞的悉尼 這些照片都向我們表達了同樣類似的這種情況 所以這樣呢 我們就有需要來好好的討論了一下 到底什麼是城市 或者反過來說 與此相對什麼是鄉村 二者以什麼樣的依據相區別 我們有時候會遇到這樣的問題 比如說我們談北京市民 那麼是否應該包括像密雲平谷 這樣遠郊區縣的這種農民兄弟 和大量的進城打工的外地人 還有我們剛才談到的洛杉磯市 它到底有多大 這樣的一些問題 所以總的來看 我們可以瞭解到城市與鄉村的區別 可能會從比如說富裕和發達程度 人口密度 物質形態 管理制度 生產生活方式等等來進行區別 顯而易見的是在不同情況下 或者說從不同的專業的視角下 城市的定義是很多元的 它並不相同 在比較多的情況下 我們的官方或者說行政主管部門 它為了管理的需要 或者說為了管理的執行的可能性 對城市這個定義 或者對城市與鄉村的區別這個定義 往往跟我們的學術定義有很大的差異 所以這需要我們在未來的學習中 加以特別的註意 下面我們來看一下 從不同角度對城市給出的不同定義 首先看經濟學視角 我們找了兩本最經典的城市經濟學的教材 一本是美國的赫西寫的 他這裡邊說 城市是具有相當面積的經濟活動和住戶集中 以至在企業和公共部門產生規模經濟的 連片地理區域 關鍵詞我們強調是 經濟活動 住戶集中 形成規模經濟以及連片地理區域 另一本是像英國的巴頓寫的書 他這裡講 城市是一個坐落在有限空間地區內的各種經濟市場 包括住房勞動力 土地運輸等等 相互交織在一起的網絡系統 所以他的關鍵詞是有限空間 網絡系統 這是經濟學的主要視角 我們再看從地理學的角度 一般講是指地處交通方便的地域 且覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體 地理學非常的強調 城市事實上是一種居住聚落 或者說一種較高層級的居住聚落及其各種附屬部分 一般認為整個地球的表面 主要由自然體系 鄉村體系和聚落體系組成 聚落體系從小到大 或者從低層到高層 分為居民點 村莊 鎮 城市 大城市 城市群 所以一般來說 城市 大城市 城市群 這些內容都屬於我們探討的城市的範圍 往下我們再看看社會學的視角 社會學視角一般認為 城市被定義為具有某種特徵的 在地理上有界的社會組織形式 它的特點除了人口相對較多 居住比較密集以外 還強調具有意志性 也就是說城市人口社會身份的一個多元化 它比鄉村要豐富的多 同時還強調至少有一部分人是從事非農業生產的 這樣的專業人員 也就是說相當程度的社會分工 此外還強調了城市的市場功能和制定規章的權利 也就是一個行政管轄的職能 所以總體來看 無論從哪個視角 對於城市的定義 這種關鍵詞大概就包括 比如非農業 行政管轄 交通便利 集中或者密集 或叫集聚的 主要指人房屋經濟活動 同時還有一下公共設施這樣的關鍵詞 還需要強調的 比如包括意志性 網絡系統 區域中心 這些也都是城市的特徵 所以總體來看 我們城市經濟學的角度 對城市和村莊進行劃分 主要從以下幾個方面來實現 首先我們要重視產業和就業結構的城鄉區別 其次是強調人口規模 建設強度和密度的差異 第三是講基礎設施 這裡頭包括工程性基礎設施和社會性基礎設施 這種兩種設施的水準和供給方式的差異 以及管理體制的不同 還有就是社會組織形式和文化取向的不同 基本上從我們這個課程的角度來看 越往前面這個內容我們越重視 下面我們再來看 中華人民共和國國家統計局所公佈的 從2008年以來執行的 叫做統計上劃分城鄉的規定 這種官方的規定 為了執行的需要 它就往往比較簡化 所以說它這裡面像第4條主要就強調 城區就指市轄區和不設區的市 以及他們的實際建設連接到的 像居民委員會和其他區域 主要強調是不是居民委員會這種管理方式 實際建設也都包括已建成 或已經在建設的公共設施 基礎設施或者其他設施 當然這下面還講鎮區與城區情況類似 但要低一個級別 除此之外還非常註意的是 我們國家的統計上 城市地區還往往有一些非地 主要包括常住人口3000人以上的 獨立的工礦區 開發區 科研單位 大專院校已經像農場林場的一些場部這樣的地區 那麼鄉村就是指城鎮之外的區 這是我國目前執行的一個國家標準 但是事實上在我們國家 在像土地 規劃 社會管理等等 其他的這種專業領域 在城鄉劃分上還有自己單獨的標準 那麼既然情況如此複雜 我們最後來看看為什麼要高度重視城市的研究 因為總體來看 儘管城市佔據整個地球的表面積很小 但是它是人口和社會經濟活動大量集聚的地區 從事實上也證明 城市它是人類物質財富和精神財富生產集聚和傳播擴散的中心 也就是說它是最先進的生產生活方式的所在地 以及未來生產生活方式的策略地 第二個原因是城市是一個人類對自然環境幹預極為強烈的地區 也就是說 在空間環境的建設中 需要高度的強調 以人為本 這個原則 另外呢 我們還必須深刻的理解 城市是一個處於動態變化之中的複雜的巨系統 所以我們不能以一個固化的眼光來看它 而必須在實際情況 根據實際問題來開展我們獨立的研究