【南京大學】《刑法學》（國家級精品課） P2 - 2. 1-2第二節　刑法的制定和修改頁

第二節我們講講中華人民共和國刑法的創制和修訂。 爲什麼要了解這個問題呢?因爲我們學的是中國刑法。 那你對這個刑法的一個產生的過程大概要有個印象。 我們刑法的修訂實際上從我們中華人民共和國成立以後就已經開始了。 中華人民共和國成立以後,宣佈了國民黨統治時期的中華民國的法律,包括刑事法律都宣佈準備。 那麼我們就開始制定我們新中國的刑法典,就着手新中國刑法典的啓程。 但這個過程應該說還是比較曲折的。 因爲種種的原因,特別是當時的法律虛無主義,以及文革動亂的干擾,所以宗族就停滯了。 所以一直從1949年一直到1979年,那麼這麼長的一個時間,近30年的時間,實際上我們並沒有刑法,但我們國家並沒有刑法典。 那麼文革結束以後,國家開始步入了改革開放的時期。 那麼那個時候,鑑於文革的這麼一個慘痛的教訓,中央領導包括全國人民實際上都已經意識到, 我們要避免文革這麼一個悲劇重演,我們必須要走法治,走法治依法治國的這麼一個路。 那麼走法治這個路,那必須是首先要有法可依,有法可容。 所以一些重要的法律的制定,就提到了一時二時。 那麼其中就包括宣傳法,刑法是我們首先在文革結束以後,我們首先考慮制定的這麼一個基本的規模。 那麼這個起草過程當時就比較快,速度就比較快。 所以在1979年的時候,五屆全國人大第二次會議通過了《中華人民共和國刑法》, 那麼這是新中國的第一部刑法典,那麼這部刑法典是在1980年1號正式生效的。 那麼這部刑法典的通過和生效,結束了我們建國以後近三十年的刑事審判無法可依的這麼一個局面。 那應該是一個標誌性的,我們刑事法治過程中一個標誌性的事件,一個成果。 那麼1979年的刑法典實行以後,對於我們維護社會的穩定,對於我們當時改革開放的勝利進行,應該說它發揮了重要的積極的作用。 但是從另一方面看,那麼1979年的刑法典,畢竟當時的制定是在改革開放之初,那左的思想,左的傾向,這個影響,那麼還是根深蒂固的。 所以加上當時的立法經驗,它不是太成熟,理論研究也非常的薄弱。 所以1979年的刑法典在施行的過程中,那麼就暴露出它的一些不足。 那麼這些不足,既有立法師就存在着一些先天的不足。 你跟我講,當時的規定比較簡單,那麼簡單的東西,簡單的條文,那麼它的執行過程可能隨意性非常大。 那麼另外一個就是說,當時的一些規定,它可能還是跟當時的,還沒有受到根本觸動的一些基本的經濟制度有直接的關係。 你跟我講,經濟在那些設定過程中,那麼它可能還有一些維繫計劃經濟制度的一些規定。 那麼這個跟改革開放以後市場經濟建設,市場經濟體制的這種改革,那就可能像矛盾,它就跟在社會變革面前,它就顯得難以適應。 另外一個,那麼新法典修訂以後,我們的法學研究,我們這個時期年來,我們的法學研究有空前的模樣,國際上的一些先進的刑法理念不斷地介紹, 那麼對我們的刑事遮罩,刑事立法,那麼都有一些直接的影響。 所以在這種背景之下,那麼刑法的修訂,客觀上就被提了出來。 所以在總結了79年刑法典事件經驗的基礎之上,立法機關在研究了國外有關刑事法律的規定,現代刑事立法的趨勢,多年來法學界對刑事法律研究的成果。 所以在1997年的3月14號,那麼我們通過了全國人大通過了中華人民共和國刑法修訂案,也就是說新的刑法典誕生了。 新的刑法典是在97年3月1號正式施行的,一直到今天,我們一直在施行新的刑法典。 那麼刑法典修訂以後,針對犯罪出現了一些新的情況,那麼立法機關又對刑法做了一些補充,做了一些修正。 例如重要的,1998年關於懲治騙割外匯、逃匯和非法買賣外匯的決定,主要是針對當時亞洲出現的金融危機,那麼爲了加強對外匯的管理,做了一個決定,這是一個單行的刑法典。 那麼從99年一直到2011年,我們前後,全國人大常委會通過了八個刑法修訂案,這八個刑法修訂案又對刑法做了一些補充,做了一些修正。 那麼既有對詬罪的增加了一些罪名,或者說對原有罪名加了一些構成條件,做了一些修正,那麼也有對詬罪的法定性輕重做了一些調整,既涉及到種子方面的內容,也涉及到分子方面的內容。 你比如講,2011年的刑法修正案8,我們一下子廢除了13個罪名的死刑,而且我們再增加了坦白這麼一個法定的從寬刑期,對老年人犯罪也做了從寬處理的規定等等。 所以修正的內容還是不少。 那麼這個說明什麼呢? 這個說明,雖然我們從理想的狀態而言,刑法典應該是最大程度地保持它的穩定性,但在保持穩定性的同時,刑法典也要不斷地能夠適應社會發展的需要。 所以刑法典的制定不是一勞永逸,它是隨着社會情勢的變化而不斷地發生變化。 可以預料,那麼隨着我們社會的發展,特別是我們今天處在社會的轉型時期,轉型時期的話,那麼就會出現新的社會關係,新的刑法條件的需要,所以可以預料,我們的刑法,我們在今後纔會有新的修正,新的發展。 那麼這是簡單地介紹了一下我們刑法,新中國刑法的這麼一個產生髮展的過程,這是第二節的內容。