民法總則，單元10：財團法人

好 最後我們要聊這個財團法人 那我們之前有講說 現在有一個獨立的財團法人法 所以現在要設立財團法人 就依照財團法人法設立 那財團是由財產所組成的 捐助財產所組成的 所以他一個人就可以了 一個人捐助財產就設立了 而且所謂的捐助 那這個以後會講 共同行為是什麼意思 就是好幾個人 例如說A B C D E 都往同一個方向去走 叫共同行為 所以像開會表決就叫共同行為 那麼另外一個第二種類型叫做 雙方行為 或者就是契約 就A跟B兩個人做交易 那C呢 無相對人單獨行為 就是說只有一個人去做 而且他去做這個行為 那這個捐助財產就是無相對人 單獨行為 他捐 那你說他捐給國家嗎 捐給政府嗎 不是 他只是捐 然後說他要設立 所以他也不是捐給誰 他沒有對象 就是他要捐出來 變成一個獨立的法人 所以單獨行為完成就生效 然後但是政府的許可 只是公法關係 但是這個單獨完成 在司法上就生效 就民法上就生效 那這個生效呢 這個是民法條文就是說 因為他沒有對象 所以他說 尤其很多人捐助是用遺囑捐助 遺囑 就是說他要死了 他就寫一個遺囑 說他把他的財產設立一個基金會 所以表意人在發出通知後死亡 但是他的意思表示 不會因此喪失效力 所以他是可以就是遺囑 然後他死亡 但是沒有影響 他一樣就是完成了 那完成只是說政府要不要許可 因為基金會是公益性的 那麼政府許可 那是後來的事了 大概是這樣 好 這個財團法人 我都儘量避免叫財團 因為跟一般的用語的那個財團 財團法人在登記前 要得出管機關的許可 那設立財團法人 要有捐助章程 但用遺囑來捐助就不用 因為他寫遺囑的人 他沒有辦法去 把這個章程寫得很完整 但是如果是一般的情況 我們捐錢要來弄一個基金會的話 我們就要把章程準備好 捐助章程 那捐不捐章程 要說明這個法人 他的目的是什麼 那公益性的 他是要推廣什麼公益性的活動 還是推廣什麼知識 以及要捐哪些錢 那遺囑來捐助設立財團法人的話 那他要有遺囑執行人 來幫他完成後續的動作 但如果沒有遺囑執行人的話 法院就依照主管機關 檢察官 利害關係人的申請 指定遺囑執行人 好 那麼財團準許設立的時候 要登記 向政府登記的事項 包括目的這個財團 對不起 財團法人 我盡量都唸財團法人 財團法人名稱 事務所在哪裡 財產的總額 受許可的年月日 董事 那麼我們現在很多基金會 就叫董事 然後有監察人的話 他姓名住所 然後有代表法人的董事的話名稱 也就是說這個董事裡面 有部分的董事是法人 這個 對不起 定有代表法人 這個就是董事裡面有一個董事長 應該是這樣 董事裡面有一個董事長 定有成立時間者其時期 那財團法人的登記 由董事向主事務所 及分事務所在地的主管機關 過去就是法院 法院 並因 不過這個主管機關 有的會有目的事業主管機關 就是說你這個基金會 是屬於哪一方面 你是屬於教育類的 教育類基金會 他可能就要另外再向 目的事業就是教育部 這個的主管機關來登記 但是嚴格來講 他這個財團法人主管機關 就是法院 並因付據捐助 造成其移轉被案 好 那麼財團法人解散後 這個因為他是公益性的 這個財團法人是公益性的 所以是 現在先講一般的法人解散 一般的法人解散 先不講那個財團法人 一般法人解散了 或清償債務之後 剩餘財產歸屬 依照章程或總會的決議來處理 但是公益性的 公益性就是財團法人 他的解散之後 剩餘財產不可以由說 當初的捐助人拿回去可以嗎 不可以由當初的捐助人拿回去 也不可以改說這個財產 那就改給某個盈利為目的的團體 說送給某個公司可以嗎 也不行 所以那怎麼辦呢 公益性的這個 待會會有獨立的條文說 公益性的這些基金會 如果說真的要解散的話 他的財產就要特別處理 他說如果這個沒有法律規定 或章程規定 或總會決議說怎麼處理的話 剩餘財產就歸這個地方自治團體 地方自治團體就是縣市政府 縣市政府 好 那麼財團法人 因為像我們這樣說好了 如果是社團呢 社團他的假設有理事會 但是這個理事會會改選 他是由這個會員代表 會員大會他會去改選 所以他多少會可以監督 但是財團法人呢 財團法人他就是捐助者之外 捐助者當初就會指定一批董事 所以財團法人設立 一開始就指定了一批董事 那這個董事就去管理這些錢 那他除了有監察人來監察之外 他也沒有所謂的會員 所以並不會有會員來監督他 沒有會員監督他 那誰來監督他呢 就必須要政府來監督他 說這個錢不能亂用 他沒有社員總會 作為最高意識機關 那他也不能夠說 由會員大會的授權董事 自己去修改章程 所以他很多時候都是要 有主管機關來監督他這個錢怎麼用 所以他這邊說財團的組織管理辦法 由捐助人當初的捐助章程或遺囑 就決定了 那如果說遺囑或捐助章程 當時寫的組織不完全 或管理方法不完備的話 他也沒辦法自己去 直接去改章程 他就要向主管機關 檢察官 利害官員申請違必要之處分 那麼但是為了維持財團目的 或保存其財產 得因捐助人 董事 主管機關 檢察官 利害官員申請 變更這個組織 不過這個我不知道什麼時候用到 好 那財團董事呢 因為他就是一直受到這個 主管機關的監督 那董事在管理這些財產 違反捐助章程的行為的時候 法院得因主管機關 檢察官 利害官員申請了 宣告這個行為無效 然後再來這個最重要就是說 我們現在少子化 那私立學校怎麼退場呢 因為他招不到學生 招不到學生他原來的目的 教育目的已經沒辦法達到 已經招不到學生 那怎麼退場 他說主管機關得斟酌捐助人的意思 如果捐助人還活著的話 變更原來的目的 說原來是教育機構 那現在能不能改成其他文化 然後什麼現在常常講的 就是長照機構 改成長照機構 變更目的或必要之組織 或者解散 能不能呢 這個也許是一條路 變更為他的目的 那我們就來看 這個我們民總條文就講完了 民總條文最後一條就講這個 就是說這個 財團目的不能達到的時候 我們就要想辦法 經主管機關同意 我們看是解散還是改變目的 就原來是教育的目的還是改變 好 但是呢 真正我們這些私立學校 也是公益性的 但是他是用這個私立學校法來設立 那當初設私立學校法的時候 就是通常都是有人捐錢 所以他說自然人 或者法人公司捐了一筆錢 設立私立學校 那麼主管機關許可 那早期的主管機關都會許可捐資 捐了一筆錢成立學校法人 他是一個法人 就是私立學校之學校法人 例如說剛剛提問的文化大學 文化大學他這個學校法人 文化大學之學校法人 那麼這個許可呢 他說申請 怎麼申請呢 捐錢的人或遺囑執行人呢 擬好了捐助章程 或設立私立學校計畫 然後財產清澈 捐助的財產向主管機關提出申請 那主管機關 私立學校的主管機關就是教育部 然後呢 對不起 這個我不要確定 然後辦法由教育部訂制 那這個主管機關是誰 我不要確定 反正主要還是教育部 好 那麼學校的創辦人 創辦人就是主要的捐贈者 創辦人就是由主要的捐助人 擔任創辦人 但是學校呢 他就是我們剛剛講說 財團法人一定也是有董事會 董事會不會只有創辦人一個人 假設有九個董事 所以他說就是創辦人 就是主要的捐助人 就擔任創辦人 那麼創辦人呢 職權席使 由其指派代表人為之 其實我不確定創辦人有什麼職權 意義是三人 好 那最重要就是說 創辦人可以指定第一批的董事 第一批的董事監察人 假設九個董事 第一屆董事監察人 就是由創辦人擔任之外 然後創辦人呢 推薦出來之後 由主管機關許可 然後就由這個 就是由創辦人 主持在這 由創辦人許可之後呢 遴選適當的董事監察人 所以創辦人最大的職權 就是選了第一批董事跟監察人 然後報主管機關許可 那選了第一批之後呢 以後假設他的一屆董事 是三年任期或四年任期 那麼就由第一批董事 再去推選第二批董事 那你會發現 因為他是沒有這個 社員這種概念 他沒有什麼股東會 他就是第一批董事 由創辦人產生之後 第一批董事再來推選第二批董事 第二批董事再推選第三批董事 所以為什麼我們說 私立學校尤其是私立大學 就是家族企 就是家族學校 因為他就第一批董事 第二批董事一直傳承下去 他不會改的 但除非說主管機關不覈定 就教育部不覈定 但是要不然他是不會改的 不過還是要主管機關覈定 這個也許各位 有沒有注意到一個新聞 就文化大學這個新的董事 就一直有來爭來爭去 然後教育部就不同意 不同意就是說一定要新選 又選不出來 他是由原來的一批董事 去選第二批董事 但是基本上他們還是屬於 我記得好像是文化大學的那個姓張 張家他們的 只是後來是張家的跟他的太太 好像是離婚 所以就變成分成兩派 但私立學校就是說 因為就是創辦人選第一批 然後第一批選第二批董事 所以永遠都是他們家族的 所以現在少子化之後 要退場 怎麼有辦法退 對這些家族董事來講 他們會覺得說 如果少子化學校沒辦法燒聲 但是這個學校的這些資產 這些土地 校舍這些資產 就是我們家族的 那我們家族能不能拿回來了 就退場之後我們就學校不辦 但土地還我們 然後房子還我們 可不可以呢 可是因為我們就這個堅持說 民法總則說 私立學校是財團法人 他一定是公益性的 而且公益性的學校清算解散之後 是不可以把財產拿回去的 所以他剛剛說 這個是私立學校70條說 私立學校有這樣的情況的時候 學校法人要報警 主管機關 教育部覈定停辦 第一個辦學目的自然難行 收不到學生 沒辦法 第二可能有貪污 貪污校產的問題 有些私立學校也有貪污校產的問題 然後被教育部命期改善 那不好好改善的話 也可以叫教育部命令停辦 那麼好 總之呢 但是他說有這種情況 結果學校不自行 學校沒有自行申請說要停辦 但是主管機關呢 覺得說他根本招不到學生了 還是要命他停辦 但是最重要就是說 停辦之後這個財產怎麼辦 這個首先呢 我們剛剛在民法總則有說到 我停辦之後我能不能 說原來是教育目的 但是現在已經收不到學生 沒辦法達到原來捐助章程的目的 那我能不能變更目的 改成說我辦理其他的教育 文化 社會福利事業 那這個現在很多中南部的學校 少子化了就想說社會福利 說改造長照事業 這是一個方向 文化我是不知道 那其他教育呢 有人說我們辦那個貴族幼稚園 因為雖然大學太多 可是現在少子化之後 反而大家很願意 因為學生小朋友很少 然後大家願意花更多的錢 栽培小朋友 所以貴族幼稚園 但這要經過主管機關許可 但是這個為什麼現在都很困難 因為你就算要改成貴族幼稚園 你要把原有的那批老師 把他就是資遣 那原有的老師不同意 所以現在要退場也是有困難 就算你要改辦其他的 但是你原有的老師怎麼安置 就很困難 總之這個是有第一個可能性 就是說我變更我的原來的目的 改成做別的目的 就是改成長照機構 但是因為我原來的這個土地 原來的土地 因為在教育的機構下來 我就不用繳稅 可是我現在變更為長照機構 是不是要繳稅了 或怎麼樣 他就要去做調整 那麼如果真的都不玩了 要解散 就是說完全也不要轉成長照機構 直接解散 然後清算 那這個財產歸誰呢 一捐助贓成 但捐助贓成一定不會寫 那麼他說 因為我們說這個按照民法總則 這些財產 公益性的財產 剛剛那個民法總則 我剛剛記得是14條 44條 公益性的法人 他這個財產不得歸於自然人 或營利事業沒無理團體 所以他們這個家族 經營學校的家族想要拿回去 他說對不起 不能拿回去 那麼他說你可以捐給其他學校 捐給其他公益學校 捐給其他私立學校的學校法人 注意你看 私立學校的學校法人 或者你就把它改辦教育文化 社會福利事業 但你自己不辦的話 那你就捐給其他 教育文化事業的財產法人 或者你都不要 你就給這個地方政府 或這個不動產的話 就地方政府所在地這樣子 那麼但是地方政府拿到這個 地方政府好像怎麼那麼好 少子化學校都倒光了 那我們地方政府多了很多土地 可是地方政府要運用這些 剩餘的財產 也要去辦理教育文化社會 所以其實整個退場裡面 對這些私立學校少子化 的私立學校它能夠 能夠改做什麼用途是很有限 第一個它就是 原來的家族不能拿回去 只能轉成其他的 教育文化社會福利事業 或者你就捐給其他學校 不然就送給地方政府 而且地方政府拿到也不能說 那地方政府拿到一批土地 說來蓋一個度假村也不行 就還是要回歸到 教育文化社會福利事業 那因為這個私立學校 這樣卡住 我們這拉回來已經講完了 就是說私立學校這樣導致 現在沒有辦法退場 為什麼呢 這些家族 家族他們不願意 他們覺得校產是很值錢的 為什麼要說改辦 或者要送給別人 他們不願意退 但是不願意退就硬撐著 但是對他們學校裡面的老師 又是就把他們資遣 那就算他們願意改辦 改辦其他事業 也是要把這些老師資遣 所以反正現在這個教育部 就很頭痛就是說 好像要強迫他們退場 但是這些老師怎麼安置 那這些家族企業也不願意退 那有人是說 是不是要給這些家族企業誘因 就是說至少他能拿回部分的資產 就是說原來的學校 讓他拿回一半的土地 原來拿回一半土地 他也許可以拿去做什麼投資 那一半的土地就送給政府 這個不知道 好 以上就是這個財團法人 最後我拿這個私立學校為例 因為他也是最重要的財團法人 而且現在是面臨的最重要的問題 就是他已經辦不下去了 好 那我們這個今天