【北京大學】《宏觀經濟學》-光華管理學院“光華在線”課程 P14 - 14.3.3 財政政策

大家好 歡迎回到宏觀經濟學的課堂 在上一次的課裏面 我向大家介紹了凱恩斯主義和凱恩斯模型 今天呢 我們來討論一下財政政策的效果 在經濟學中 我們提出了一個變量 叫做財政開支乘數 用來衡量財政政策的有效性 那麼財政開支乘數 它等於相對應一塊錢的財政開支的變化 產出的變化有多大 如果說這個比例越大 那麼我們就認為財政開支的 對經濟的拉動作用越大 那麼在上一節課學習的基本的凱恩斯模型中 可以知道財政開支的乘數是1除以1減掉 邊際消費傾向 那麼這個數字是對於政府採購適用的 而對於政府減稅的這樣一個政策操作呢 它拉動經濟的乘數就變成了邊際消費傾向 除以1減掉邊際消費傾向 那麼很直觀的 因為我們知道邊際消費傾向是小於1的 我們馬上就可以判斷減稅 在基本的凱恩斯模型中 它對經濟的拉動要比直接的政府採購要小 這是為什麼呢 道理很簡單 如果政府拿出一塊錢去採購一樣產品 那麼總需求就上升了一塊錢 對經濟的拉動第一輪拉動就等於一塊錢 而如果政府把這一塊錢通過減稅返還給了家庭 那麼家庭往往會只消費一塊錢中的一部分 也就是邊際消費傾向這部分的額外收入 餘下的部分就成為了家庭的儲蓄 因此減稅對經濟的最初拉動是小於一塊錢的 累積下來 那麼政府採購拉動的經濟的比例 就會大於減稅拉動經濟的效果 那麼在現實中對於政府開支的乘數的大小有很多的爭議 比如說有的經濟學家認為這個乘數可以達到1.5或者1.6 也就是政府每花一塊錢 GDP可以上升一塊五或者一塊六 而在另一個極端 有些經濟學家認為這一個數值其實很小 甚至可以是零 尤其是新古典主義傳統下的經濟學家 普遍認為財政支出的有效性是很小的 他們從幾個方面來論證為什麼這個作用可能是很小的 這裡我們介紹三種機制 第一個機制是永久收入假說 這個理論是由獲得經濟學諾貝爾獎的布里德曼提出的 他的理論認為 我們在決定消費水平的時候 是考慮到我們長期中的收入的分配問題 如果某一年裡邊我們通過減稅獲得了額外100塊錢的開支 那麼我們並不希望說在這一年裡邊消費會有很大的上升 然後之後又回到之前的水平 消費者通常會希望消費的分佈比較平均 因此你會希望把這100塊錢的額外收入攤到之後的幾十年裡邊去 因此政府的一次性的財政政策帶來的收入變化 相對於每一個居民的一生收入來說 它的影響是很小的 因此財政政策它對具體的個人的消費和其他的需求的拉動是很小的 也就是財政支出的乘數是一個接近零的數字 第二個論證財政的作用比較小的理論是擠出理論 通常很多政府在需要進行財政擴張的時候 並沒有存下錢來做這件事情 而是需要向金融市場進行融資或者借錢來做財政的擴張 那麼在金融市場裡邊私人企業和家庭也在借錢來進行投資和消費 在政府進入這個金融市場之後 政府的融資需求就和企業和家庭形成了競爭 因此在需求上升的情況下 借錢的成本也就是利率會被抬高 高利率會倒過來抑制居民和企業的投資和消費 因此一方面政府通過借錢提高了政府的開支 另一方面利率的提高抑制了消費和投資 所以可以認為是政府的支出增加擠出了私人的企業和家庭的開支 在這種情況下總的需求的變化並沒有政府的支出變化那麼大 好這就是擠出的理論 第三種理論是基於家庭部門的預期 在這個理論裡邊假設政府舉債來進行減稅 刺激家庭進行額外的消費 同時政府因為各種原因沒有減少政府的限期開支 那麼如果一個消費者他足夠理性 那麼他會預期到因為政府現在出現了收入的減少 將來為了彌補財政上的赤字他必須在未來進行一個徵稅 因此消費者考慮到現在的減稅要被將來的徵稅所抵消掉 消費者在整個生命中心中他的收入其實並沒有一個大的變化 因此消費者不會對這樣的短期減稅做出任何的反應 所以在這樣一個條件下 政府的財政支出對支出的影響也是很小的 對經濟的拉動也可以忽略不計 那麼雖然強調新古典傳統的經濟學家 認為財政政策對需求的拉動很小 他們有時候會認為財政政策可以去增加經濟中的供給 具體的說政府對基礎設施的投資 可以增加整個社會中的生產資本的存量 可以提高潛在的產出水平 第二通過減少勞動的收入所得稅和資本的收入所得稅 可以鼓勵家庭和企業家增加對勞動和資本的供給 因此總的產出的供給會提高 所以有一些經濟學家就會強調採取減稅的方法來提振供給 但是並不強調對需求方的拉動 在實踐中財政政策也有很多不靈活的地方 比如說在進行大的財政擴張的時候 需要規劃論證和撥款等等的一些程序 因此財政政策從構思到實際起作用可能有比較大的實質 在美國的數據中 2009年美國推出了7,870億美元的財政刺激計劃 然而一直到2013年也就是4年之後 在這個計劃中只有5,338億是被分配到各個州 其中5,124億是真正的被劃撥出去 可以看到財政政策它的實施可以存在很長的一個實質的現象 在今天的課中我向大家介紹了用財政支出乘數來衡量財政政策的效果 這樣一個方式 之後我們討論了不同經濟學家對財政政策的效果大小的一些爭論 因此總的來說 多數經濟學家認為財政政策對經濟是有一個提升和拉動的作用 然而具體的拉動的作用有多大是存在爭議的 好感謝大家收看今天的課程 我們下節課再見